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天等縣機構編制委員會關于印發《天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)機構編制方案》的通知

發布時間:2018-02-28 12:00
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來源:縣編委辦
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天等縣機構編制委員會

關于印發《天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)

機構編制方案》的通知

 

上映鄉人民政府,縣直各有關單位:

《天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)機構編制方案》已經縣機構編制委員會辦公室審核并報縣編委會批準,現予印發。

 

 

 

天等縣機構編制委員會

2018年2月28 日

天等縣上映鄉國土規建環保安監站

(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)

機構編制方案

 

天等縣上映鄉國土規建環保安監站,為天等縣上映鄉人民政府直屬公益一類事業單位,掛天等縣上映鄉綜合行政執法隊牌子, 機構級別相當于副科級。實行以天等縣上映鄉人民政府管理為主,上級國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、安全生產監督管理等業務主管部門監督指導的管理體制。

一、主要職責

(一)履行法律法規規定的職責;

(二)宣傳并貫徹執行有關國土資源、村鎮規劃建設、環境保護、環境衛生、安全生產領域的方針、政策和法律法規;

(三)協助制定并組織實施轄區內相關發展規劃;

(四)協助做好國土資源、村鎮規劃建設、環境保護、環境衛生、安全生產監督管理和相關信訪、糾紛、事故的調查處理工作;

(五)受委托機關的委托,履行行政監督檢查、行政處罰等職責,承辦上級相關行政機關依法委托的業務;

(六)完成上級交辦的其他工作任務。

二、權責和服務事項

根據上述職責,天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)主要承擔以下權責和服務事項:

(一)受委托事項

1.行政處罰。

(1)對違反村莊、集鎮規劃建設管理的處罰(農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰;損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施、破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰;對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰)。

(2)違反鄉村清潔法規規定的處罰。

(3)對違反鄉村建設規劃許可規定擅自開展建設的建設項目的處罰。

(4)對建設工程未驗收或驗收不合格交付使用的處罰。

(5)對單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的處罰。

(6)對轄區內適用簡易程序環境違法行為的處罰。

(7)對轄區內適用簡易程序安全生產違法行為的處罰。

(8)對轄區內國土資源違法行為的處罰。

2.行政檢查。

(1)城鄉規劃許可實施情況的監督檢查。

(2)消防安全監督檢查。

(3)開展鄉鎮及農村集中式飲用水源地的巡查。

(4)負責轄區內秸稈焚燒、畜禽養殖及其他排污單位的日常檢查。

(5)負責轄區內永久基本農田日常巡查。

3.其他行政權力。

(1)土地山林水利權屬糾紛的處理。

(2)對移民安置區的移民生產生活協助及矛盾糾紛調解。

(3)鄉村建設規劃許可證的審核。

(4)礦產資源保護。

(5)對地質災害隱患點、易發村屯的巡回檢查和處理。

(6)國有(集體)土地使用審核。

(7)土地利用總體規劃編制及公告。

(8)在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設規劃許可的審核。

(9)鎮控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃編制。

(10)組織實施土地整理。

(11)鄉村清潔管理。

(12)耕地占用稅免征或者減征審核。

(13)耕地和永久基本農田保護。

(二)協助事項

1.協助開展的行政許可(許可主體為上級機關或鄉鎮政府,該站只協助開展相關工作)。

(1)鄉村建設規劃許可證核發(僅限于使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的鄉村建設規劃許可證核發)。

(2)煙花爆竹經營(零售)許可。

2.協助開展的行政強制(行政強制主體為上級機關或鄉鎮政府,該站只協助開展相關工作)。

(1)未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設,逾期不改正的拆除。

(2)對未經同意在煤礦企業使用土地上修建建筑物、構筑物的責令拆除。

3. 協助開展的行政確認。

(1)不動產登記(集體土地所有權登記;集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權登記;宅居地使用權及房屋所有權登記)。

(2)農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營批準。

4. 協助開展的其他權力事項。

(1)協助開展農村環境綜合整治。

(2)負責轄區內第三產業、農業環境污染信訪投訴和糾紛的調查處理。

(3)協助上級環境保護部門對轄區內建設項目的環境監察。

(4)協助開展污染源普查工作。

(5)土地調查。

 (三)服務事項

1.環境保護、鄉村清潔宣傳教育。

2.安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。

3.國家版圖意識的宣傳教育。

4.地質災害防治的宣傳教育。

5.協助開展生態鄉鎮、生態村創建工作。

三、人員編制和領導職數

天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)核定事業編制8名。其中,站長(隊長)1名,副站長(副隊長)2名;管理人員編制不高于30%,專業技術人員編制不低于70%。

四、經費來源

天等縣上映鄉國土規建環保安監站(天等縣上映鄉綜合行政執法隊)的經費來源為財政全額撥款。

五、其他事項

請按《事業單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)規定及時辦理相關手續。

六、附則

本規定由天等縣機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由天等縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 


    附件:1.鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)   

             受委托事項

2.鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)協助事項

3.鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)公共服務事項

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件1

鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)受委托事項

序號

權力
   類型

權力
   名稱

子項

設定依據

委托
   機構

承辦
   機構

責任事項

責任事項依據

追責情形

追責依據

備注

1

行政處罰

對違反村莊、集鎮規劃建設管理的處罰

農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰

    1.【法律】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第三十六條 在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。
      第三十七條 在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以罰款。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。        
      2.【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)
     第三十五條 在村莊和集鎮規劃區內,未按規劃建設審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令其停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以每平方米建筑面積5元以上30元以下的罰款。未按規劃建設審批程序批準,但不影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令其限期補辦規劃建設審批手續;逾期不補辦的,處以每平方米建筑面積5元以上20元以下的罰款.農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,由鄉級人民政府依照前款規定處罰。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

1-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
      7-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

   因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
     1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
     2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
     3.因處罰不當給當事人造成損失的;
     4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
     5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
     6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
     7.違反法定的行政處罰程序的;
     8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
     9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
     10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第四十三條 村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2

行政處罰

對違反村莊、集鎮規劃建設管理的處罰

損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施、破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰

    1.【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第三十六條 在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。
      第三十九條  有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可以處以罰款;造成損失的,并應當賠償:
      (一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;
      (二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生的。
      2.【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)第四十條 有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可處以100元以上1000元以下的罰款;造成損失的,并應當賠償:
      (一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;
      (二)亂堆糞便、垃圾、柴草、破壞村容鎮貌和環境衛生的;
      (三)違反本辦法第二十九條第二款、第三十一條第二款規定的

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

1-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
      7-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
   1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
   2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
   3.因處罰不當給當事人造成損失的;
   4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
   5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
   6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
   7.違反法定的行政處罰程序的;
   8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
   9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
   10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第四十三條 村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3

行政處罰

對違反村莊、集鎮規劃建設管理的處罰

對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

    1.【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第三十六條 在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。
      第四十條  擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉級人民政府責令限期拆除,并可以罰款。
      2.【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)第四十一條 擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉級人民政府責令其限期拆除,可處以100元以上1000元以下的罰款。   

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

1-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
      7-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
   1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
   2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
   3.因處罰不當給當事人造成損失的;
   4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
   5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
   6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
   7.違反法定的行政處罰程序的;
   8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
   9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
   10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第四十三條 村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4

行政處罰

違反鄉村清潔規定的處罰

    【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
      第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施,或者擅自改變其用途。
      第十七條 單位和個人應當自覺維護鄉村環境衛生,不得有下列行為:(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體;(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便;(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品;(六)其他影響鄉村環境衛生的行為。
      第十九條第三款  任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
      第三十九條 違反本條例第十二條規定,侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施或者擅自改變其用途的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令恢復原狀,對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款,對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。
      第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規定,有下列行為之一的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構給予警告,并責令限期改正;逾期未改正的,對單位處五十元以上五百元以下罰款,對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的,對單位處五百元以上五千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款:(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體的;(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便的;(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;(四)有其他影響鄉村環境衛生行為的。
      第四十一條 違反本條例第十九條第三款規定,在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的,對單位處一千元以上一萬元以下罰款,對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以上一千元以下罰款。
     

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    1-1.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
      7-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
   1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
   2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
   3.因處罰不當給當事人造成損失的;
   4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
   5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
   6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
   7.違反法定的行政處罰程序的;
   8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
   9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
   10.其他違反法律法規政策規定的行為。

【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)
      第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
      第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
      第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5

行政處罰

對違反鄉村建設規劃許可規定擅自開展建設的建設項目的處罰

   【法規】《行政處罰法》(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
      第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規定,未取得建設工程規劃許可證進行建設的,由城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府責令停止建設。其建設內容符合建設用地規劃許可證要求的,責令補辦建設工程規劃許可手續,并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;其建設內容不符合建設用地規劃許可證要求的,責令停止建設,并予以拆除。不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
      第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規定,已經辦理了建設工程規劃許可證,但未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府責令停止建設;尚可采取現有技術措施進行改正,達到建設工程規劃許可證要求的,責令其自行整改,處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款;根據現有技術措施進行整改仍不能達到建設工程規劃許可證要求的,責令限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入。
    第六十一條 違反本辦法第三十五條規定,未經驗線即進行基礎工程或者隱蔽工程施工的,由城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府責令停止建設,并按每幢處1000元以上5000元以下罰款;經驗線后符合建設工程規劃許可證規定的,方可復工。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    1-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
     7-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
   1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
   2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
   3.因處罰不當給當事人造成損失的;
   4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
   5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
   6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
   7.違反法定的行政處罰程序的;
   8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
   9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
   10.其他違反法律法規政策規定的行為。

【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)
      第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
      第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
      第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6

行政處罰

對建設工程未驗收或驗收不合格交付使用的處罰

    【規章】 《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)
      第三十九條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工后,建設單位或者個人未按照國家有關規定進行工程竣工驗收或者將驗收不合格的工程交付使用的,由鄉級人民政府或者縣級人民政府建設行政主管部門責令改正,可處以1000元以上5000元以下的罰款。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行蹤處罰決定。當事人在法定期限內不申請行蹤復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施;
      8.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    1-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2 【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      4-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      5-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
      5-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
      6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      7-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
      7-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
      2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
      3.因處罰不當給當事人造成損失的;
      4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
      5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
      6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
      7.違反法定的行政處罰程序的;
      8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
      9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
      10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    1. 【規章】 《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議發布)第四十四條   村莊、集鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布) 第五十五條 政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的。
      第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。

7

行政處罰

對單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的處罰

【行政法規】《血吸蟲病防治條例》(國務院第129次常務會議通過,自2006年5月1日起施行。)
  第五十一條  單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的,由鄉(鎮)人民政府責令修復或者賠償損失,給予警告;情節嚴重的,對單位處1000元以上3000元以下的罰款,對個人處50元以上200元以下的罰款。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    1.立案環節責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證;
      2.調查環節責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據;
      3.審查環節責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定;
      4.告知環節責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰;
      5.決定環節責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式;
      6.送達環節責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人;
      7.執行環節責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定;
      8.其他法律法規規定應履行的責任。

    1-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2 【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      1-3【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      3.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      4-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
  4-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
  5-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
  5-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯”。
  6.【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
  7-1【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第四十四條 “行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的極限內予以履行”
  7-2【法律】《行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
      2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
      3.因處罰不當給當事人造成損失的;
      4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
      5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
      6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
      7.違反法定的行政處罰程序的;
      8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
      9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
     10.其他違反法律法規規定的行為。

    【法規】《血吸蟲病防治條例》(國務院第129次常務會議通過,自2006年5月1日起施行。)第四十七條:“鄉(鎮)人民政府未依照本條例的規定采取血吸蟲病防治措施的,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成血吸蟲病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;負有責任的主管人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

8

行政處罰

對轄區內適用簡易程序環境違法行為的處罰

    1.【規章】《環境行政處罰辦法》(2009年第三次部務會議于2009年12月30日修訂通過)第十四條【處罰主體】縣級以上環境保護主管部門在法定職權范圍內實施環境行政處罰。
      2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第一節 簡易程序
     第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。
     第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
    前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。
    執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。

縣環保局

XX鎮(鄉)人民政府規建環保安監站

    1.立案環節:對依法需給予行政處罰的違法行為,應按法定情形,選擇適用直接立案或核實后立案。有實名舉報人的,對實名舉報人給予決定立案或不立案的書面文書;按規范填報相關執法文書。
      2.調查取證環節:(1)全面、客觀、公正地調查,收集與案件有關的證據;必要時,依法進行檢查。(2)不得少于2名的執法人員實施調查或者進行檢查,并應當向當事人或者有關人員出示證件。(3)按規范填寫相關執法文書。
      3.審核、復核環節:(1)將擬作出的處罰意見應經法制審查。(2)書面告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據和當事人依法享有陳述、申辯、聽證等權利。(3)充分聽取當事人的意見,認真進行復核。(7)按規范填寫相關執法文書。
      4.處罰決定環節:(1)將已查明的案情、處罰意見和法制審查意見報行政機關負責人批準。(2)行政機關負責人依法分情形作出處罰決定。(3)對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。(4)制作完整的書面處罰決定書。(5)發現違法行為達到犯罪追訴標準的,必須移送司法機關。
      5.送達和執行環節:行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。
      6.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    1-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2 【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      2-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      2-3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。 
      5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布) 第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機構及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
      2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
      3.在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
      4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;
      5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
      6.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的;
      7.在辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      8.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;
      9.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;
     

    【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
      第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
      第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

委托

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行政處罰

對轄區內適用簡易程序安全生產違法行為的處罰

    1.【規章】《安全生產違法行為處罰辦法》(2015年1月16日國家安全生產監督管理總局令第77號)第六條    縣級以上安全監管監察部門應當按照本章的規定,在各自的職責范圍內對安全生產違法行為行政處罰行使管轄權。
      2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第一節 簡易程序
     第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。
     第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
    前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。
    執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。

縣安監局

XX鎮(鄉)人民政府規建環保安監站

    1.立案環節:對依法需給予行政處罰的違法行為,應按法定情形,選擇適用直接立案或核實后立案。有實名舉報人的,對實名舉報人給予決定立案或不立案的書面文書;按規范填報相關執法文書。
      2.調查取證環節:(1)全面、客觀、公正地調查,收集與案件有關的證據;必要時,依法進行檢查。(2)不得少于2名的執法人員實施調查或者進行檢查,并應當向當事人或者有關人員出示證件。(3)按規范填寫相關執法文書。
      3.審核、復核環節:(1)將擬作出的處罰意見應經法制審查。(2)書面告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據和當事人依法享有陳述、申辯、聽證等權利。(3)充分聽取當事人的意見,認真進行復核。(7)按規范填寫相關執法文書。
      4.處罰決定環節:(1)將已查明的案情、處罰意見和法制審查意見報行政機關負責人批準。(2)行政機關負責人依法分情形作出處罰決定。(3)對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。(4)制作完整的書面處罰決定書。(5)發現違法行為達到犯罪追訴標準的,必須移送司法機關。
      5.送達和執行環節:行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。
      6.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    1-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2 【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      2-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      2-3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。 
      5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布) 第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機構及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.沒有法定的行政處罰依據的;2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;3.違反法定的行政處罰程序的;4.違反本法第十八條關于委托處罰的規定的;5.進行處罰時,不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的;6.違反法律規定自行收繳罰款的,或向案件承辦機構返還罰款或者拍賣款項的;7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;8.利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有;9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;11.為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害或徇私舞弊、包庇縱容違法行為的。

    【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
      第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
      第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

委托

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行政處罰

對轄區內國土資源違法行為的處罰

    【規章】《國土資源行政處罰辦法》(2014年4月10日國土資源部第2次部務會議通過)第五條 國土資源違法案件由土地、礦產資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄,但法律法規以及本辦法另有規定的除外。

縣國土局

XX鎮(鄉)人民政府規建環保安監站

    1.立案環節:對依法需給予行政處罰的違法行為,應按法定情形,選擇適用直接立案或核實后立案。有實名舉報人的,對實名舉報人給予決定立案或不立案的書面文書;按規范填報相關執法文書。
      2.調查取證環節:(1)全面、客觀、公正地調查,收集與案件有關的證據;必要時,依法進行檢查。(2)不得少于2名的執法人員實施調查或者進行檢查,并應當向當事人或者有關人員出示證件。(3)按規范填寫相關執法文書。
      3.審核、復核環節:(1)將擬作出的處罰意見應經法制審查。(2)書面告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據和當事人依法享有陳述、申辯、聽證等權利。(3)充分聽取當事人的意見,認真進行復核。(7)按規范填寫相關執法文書。
      4.處罰決定環節:(1)將已查明的案情、處罰意見和法制審查意見報行政機關負責人批準。(2)行政機關負責人依法分情形作出處罰決定。(3)對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。(4)制作完整的書面處罰決定書。(5)發現違法行為達到犯罪追訴標準的,必須移送司法機關。
      5.送達和執行環節:行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。
      6.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    1-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”
      1-2 【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”
      2-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”“詢問或檢查應當制作筆錄”
      2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查;   行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為時,必須全面、客觀、公正地 調查,收集有關證據 。
      2-3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 “調查終結,行政機關負責人應當對調查取證結果進行審查。
      3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十一條 “ 行政機關在作出行政處罰決定前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據   ”
      第四十二條“行政機關在作出行政處罰前,應當告知當事人有要求聽證的權利”
      4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。 
      5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布) 第四十條“行政處罰決定書應當在宣告當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
      6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,2009年中華人民共和國主席令第18號修改后公布)第五十四條“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督機制縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查”。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機構及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.沒有法定的行政處罰依據的;2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;3.違反法定的行政處罰程序的;4.違反本法第十八條關于委托處罰的規定的;5.進行處罰時,不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的;6.違反法律規定自行收繳罰款的,或向案件承辦機構返還罰款或者拍賣款項的;7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;8.利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有;9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;11.為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害或徇私舞弊、包庇縱容違法行為的。

    【規章】《國土資源行政處罰辦法》(2014年4月10日國土資源部第2次部務會議通過)第四十五條 縣級以上國土資源主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員,違反本辦法規定,有下列情形之一,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,應當依法給予處分:(一)對違法行為未依法制止的;(二)應當依法立案查處,無正當理由未依法立案查處的;(三)在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;(四)應當依法進行行政處罰而未依法處罰的;(五)應當依法申請強制執行、提出行政處分建議或者移送有權機關追究黨紀、政紀或者刑事責任,而未依法申請強制執行、提出行政處分建議、移送有權機關的;(六)其他徇私枉法、濫用職權、玩忽職守的情形。

幫辦、代辦

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行政檢查

城鄉規劃許可實施情況的監督檢查

   【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
      第五十六條 城鄉規劃主管部門和鎮、鄉人民政府應當重點加強以下城鄉規劃許可實施情況的監督檢查:(一)建設用地和建設工程是否已辦理規劃許可;(二)城鄉規劃許可的執行情況;(三)規劃控制情況;(四)建設工程竣工規劃核實;(五)建(構)筑物的規劃使用性質;(六)按照相關規定應當監督檢查的其他內容。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    1.選案階段責任:根據舉報或上級安排以及日常管理中發現的問題確定進行檢查。
      2.檢查階段責任:檢查應按有關程序進行,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避.檢查人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述.檢查人員應保守有關秘密。
      3.審查環節責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,提出初步處理意見。
      4.告知環節責任:對違法事實、處理依據、處理意見告知。
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
     

1.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第二十七條 行政執法機關對群眾舉報、控告或者其他機關移送、相對人交代以及通過其他渠道發現的應當給予行政處罰的違法事項,應按下列程序辦理:
      (一)登記立案;
      (二)調查取證;
      (三)處理;
      (四)制作處理決定書;
      (五)送達。
      2.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十條 行政執法機關調查、收集證據應遵守下列規定:
      (一)調查、收集證據的行政執法人員應不少于兩人;
      (二)調查、收集證據應制作調查筆錄,筆錄經被調查人核對無誤后,由調查人和被調查人簽名或者蓋章,被調查人拒絕簽名或者蓋章的,由調查人在調查筆錄上注明情況;
      (三)現場勘驗檢查應通知相對人或其代理人到場,相對人或其代理人拒不到場的,可邀請在場無利害關系的其他人員一至二人見證,勘驗檢查時,可對現場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人;勘驗檢查應制作勘驗檢查筆錄,載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內容、結果,勘驗筆錄經相對人或其代理人核對無誤后,由勘驗檢查人、相對人或其代理人、被邀請的見證人簽名或者蓋章;
      (四)涉及專門性問題的,應由法定部門鑒定。                                                             
      3.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十三條 調查終結,辦案人員應向所在行政執法機關提出調查報告和處理意見,并送本機關法制工作機構或本機關指定的其他機構進行審核;審核機構應在七日內審核完畢,連同審核意見一并報送本機關負責人進行審查,按下列規定分別處理
      (一)違法事實清楚,證據確鑿,依法應受處罰的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
      (二)沒有違法事實或者違法行為輕微,依法不應追究法律責任的,作出撤銷案件的決定;
      (三)證據不足的,應責令補充調查,補充調查應在退回之日起十日內結束,經補充調查,證據仍然不足的,作出撤銷案件的決定。撤銷案件依法應報上級行政機關批準的,經批準后予以撤銷。接受委托辦理的違法案件需要撤銷的,應報告委托機關批準;
      (四)相對人的行為屬于民事侵權行為的,告知被侵權人依法向人民法院起訴;
      (五)相對人的行為已觸犯治安管理處罰條例或者已構成犯罪的,提請公安機關或移送司法機關依法處理。
      對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的,行政執法機關負責人應當集體討論決定。
      4.參照《行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人.” 

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.在實施監督檢查時,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;
      2.違法實施行監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;
      3.在實施行政檢查中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      4.在檢查中對已發現的違法行為不給予制止或糾正,造成影響的;
      5.將行政檢查所需經費違法進行攤派或向被檢查人收取檢查費的;
      6.違反法定程序實施行政檢查的;
      7.超出規定時間、次數或范圍實施行政檢查的;
      8.違反規定對同一被檢查人開展重復檢查的;
      9.其他違反法律法規等規定的行為。

    【法律】《中華人民共和國公務員法》(2005年4月27日中華人民共和國主席令第三十五號公布)
      第五十三條 公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:(三)玩忽職守,貽誤工作;(六)弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾;(七)貪污、行賄、受賄,利用職務之便為自己或者他人謀取私利;(九)濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益;(十六)違反紀律的其他行為。

12

行政檢查

消防安全監督檢查

    1.【法律】《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令 第六號   中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議2008年10月28日修訂)   
      第三十一條 在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節,地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。 
      第五十二條 第一款 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。
      2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國消防法>辦法》(2012年9月19日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第54號公布
 自2012年12月1日起施行)
      第九條 鄉鎮人民政府、城市街道辦事處履行下列消防職責:(一)執行消防法律、法規,落實消防安全責任制;(二)組織開展經常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識;(三)組織消防安全檢查,督促整改、消除火災隱患;(四)組織、指導、督促村民委員會、居民委員會和轄區單位開展消防工作;(五)根據需要建立多種形式的消防組織,增強火災預防、撲救和應急救援能力;(六)轄區發生火災事故時,做好滅火救援的相應工作;(七)法律、法規規定的其他職責。
      3.【規章】《廣西壯族自治區農村消防規定》(2013年9月6日廣西壯族自治區人民政府令第91號發布)    
      第二條 各級人民政府應當逐級落實農村消防工作責任制,每年對農村消防工作完成情況進行考核。鄉鎮人民政府應當建立健全農村消防工作組織體系,根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊,配備必需的消防車輛、器材和裝備,明確專人負責或者以政府購買服務的方式配備消防工作人員,負責組織指導村民委員會落實農村消防各項具體工作。
      第八條 農村建筑應當按照國家和自治區農村防火規范的標準,設置消防設施、器材。對連片木結構農村危房的改造,鄉鎮人民政府、村民委員會應當引導幫助村民將木結構房屋的柱、梁、墻、樓板、屋頂等構件由可燃材料改為不燃或者難燃材料,提高房屋的耐火等級,設置防火隔離帶,并進行農灶和電氣線路的改造。禁止在防火隔離帶堆放木材、柴草等可燃材料,禁止在消防通道上堆放任何物品。
      第九條 符合下列條件之一的鄉鎮,應當建立鄉鎮專職消防隊,并配備人員、車輛、器材和裝備:(一)建成區面積超過2平方公里或者建成區內常住人口超過2萬人;(二)易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位和勞動密集型企業集中;(三)國家和自治區級重點鎮、歷史文化名鎮;(四)建筑耐火等級較低,連片木結構房屋較多;(五)經濟較為發達。
    鄉鎮專職消防隊人員的招聘、管理按照國家和自治區規定執行。
      第十條 除本規定第九條規定以外的鄉鎮,應當根據當地經濟發展和消防工作需要,因地制宜地建立有志愿人員、消防車輛、執勤站舍和經費保障的鄉鎮志愿消防隊,由鄉鎮人民政府或者公安派出所。常住人口超過1000人的行政村、自然村以及30戶以上的連片木結構的村寨,可以建立由志愿人員組成并配備基本消防器材的村志愿消防隊。
      第十二條 鄉鎮人民政府應當組織各村民委員會按照相鄰聯系原則,建立村與村之間消防聯防制度,并開展下列活動: (一)定期召開聯防會議,通報、交流消防工作情況;(二)定期組織消防安全交叉檢查,及時消除火災隱患; (三)協助公安機關消防機構、公安派出所進行防火檢查和火災事故調查處理工作。
      第十八條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節日期間,鄉鎮人民政府、村民委員會應當采取防火措施,制定滅火救援預案,并加強消防安全巡查。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    1.選案階段責任:根據舉報或上級安排以及日常管理中發現的問題確定進行檢查。
      2.檢查階段責任:檢查應按有關程序進行,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避.檢查人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述.檢查人員應保守有關秘密。
      3.審查環節責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,提出初步處理意見。
      4.告知環節責任:對違法事實、處理依據、處理意見告知。
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
     

    1.【法律】《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令 第六號   中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議2008年10月28日修訂)   
      第三十一條 在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節,地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。 
      第五十二條 第一款 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。
      2.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十條 行政執法機關調查、收集證據應遵守下列規定:
      (一)調查、收集證據的行政執法人員應不少于兩人;
      (二)調查、收集證據應制作調查筆錄,筆錄經被調查人核對無誤后,由調查人和被調查人簽名或者蓋章,被調查人拒絕簽名或者蓋章的,由調查人在調查筆錄上注明情況;
      (三)現場勘驗檢查應通知相對人或其代理人到場,相對人或其代理人拒不到場的,可邀請在場無利害關系的其他人員一至二人見證,勘驗檢查時,可對現場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人;勘驗檢查應制作勘驗檢查筆錄,載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內容、結果,勘驗筆錄經相對人或其代理人核對無誤后,由勘驗檢查人、相對人或其代理人、被邀請的見證人簽名或者蓋章;
      (四)涉及專門性問題的,應由法定部門鑒定。                                                             
      3.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十三條 調查終結,辦案人員應向所在行政執法機關提出調查報告和處理意見,并送本機關法制工作機構或本機關指定的其他機構進行審核;審核機構應在七日內審核完畢,連同審核意見一并報送本機關負責人進行審查,按下列規定分別處理
      (一)違法事實清楚,證據確鑿,依法應受處罰的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
      (二)沒有違法事實或者違法行為輕微,依法不應追究法律責任的,作出撤銷案件的決定;
      (三)證據不足的,應責令補充調查,補充調查應在退回之日起十日內結束,經補充調查,證據仍然不足的,作出撤銷案件的決定。撤銷案件依法應報上級行政機關批準的,經批準后予以撤銷。接受委托辦理的違法案件需要撤銷的,應報告委托機關批準;
      (四)相對人的行為屬于民事侵權行為的,告知被侵權人依法向人民法院起訴;
      (五)相對人的行為已觸犯治安管理處罰條例或者已構成犯罪的,提請公安機關或移送司法機關依法處理。
      對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的,行政執法機關負責人應當集體討論決定。
      4.參照《行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人.”                          
   
     

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.在實施監督檢查時,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;
      2.違法實施行監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;
      3.在實施行政檢查中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      4.在檢查中對已發現的違法行為不給予制止或糾正,造成影響的;
      5.將行政檢查所需經費違法進行攤派或向被檢查人收取檢查費的;
      6.違反法定程序實施行政檢查的;
      7.超出規定時間、次數或范圍實施行政檢查的;
      8.違反規定對同一被檢查人開展重復檢查的;
      9.其他違反法律法規等規定的行為。

    【法律】《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令 第六號   中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議2008年10月28日修訂)
      第十六條  機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案;(二)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;(三)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;(六)組織進行有針對性的消防演練;(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。
      單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。   
      第六十七條  機關、團體、企業、事業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

13

行政檢查

鄉鎮及農村集中式飲用水源地的巡查

 1.【法律】《中華人民共和國水污染防治法》(1984年主席令第12號公布,2017年主席令第七十號第二次修訂)第六十九條   縣級以上地方人民政府應當組織環境保護等部門,對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環境狀況和污染風險進行調查評估,篩查可能存在的污染風險因素,并采取相應的風險防范措施。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位和其他生產經營者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛生、水行政等部門;跨行政區域的,還應當通報相關地方人民政府。
   2.【法規】《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》(2017年1月18日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第六次會議通過)第四十六條 縣級以上人民政府環境保護、水行政等有關主管部門以及飲用水水源管理單位應當按照各自職責建立巡查制度,對飲用水水源保護區以及相關設施進行巡查。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織和指導村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.巡查責任:組織和指導村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作。
      2..其他法律法規政策規定應履行的責任。

【法規】《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》(2017年1月18日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第六次會議通過)第四十六條 縣級以上人民政府環境保護、水行政等有關主管部門以及飲用水水源管理單位應當按照各自職責建立巡查制度,對飲用水水源保護區以及相關設施進行巡查。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織和指導村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作。

未履行依法開展飲用水水源巡查的職責,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分。

【法規】《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》(2017年1月18日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第六次會議通過)第五十八條 縣級以上人民政府及其有關職能部門,未履行飲用水水源保護職責,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)未建立飲用水水源保護聯防聯控機制的;
  (二)飲用水水源水質未按照管理規定達標又未采取整治措施的;
  (三)應當劃定飲用水水源保護區而未劃定或者未按照規定審批、核準建設項目的;
  (四)違法實施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的;
  (五)未依法開展飲用水水源巡查、水質監測和信息公開以及綜合評估的;
  (六)未按照規定對飲用水水源進行安全隱患排查和對突發環境事件應急處置的;
  (七)發現違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報后不依法查處的;
  (八)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

14

行政檢查

負責轄區內秸稈焚燒、畜禽養殖及其他排污單位的日常檢查

    【法律】《中華人民共和國環境保護法》(1989年主席令第22號公布,2014年主席令第9號第一次修訂)第二十四條  縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
     【法律】《中華人民共和國大氣污染防治法》(1987年主席令57號公布,2015年主席令第三十一號第二次修證) 第七十三條 地方各級人民政府應當推動轉變農業生產方式,發展農業循環經濟,加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農業生產經營活動排放大氣污染物的控制。第七十五條 畜禽養殖場、養殖小區應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。第七十六條 各級人民政府及其農業行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術,對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對秸稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度。縣級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系,采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。第七十七條 省、自治區、直轄市人民政府應當劃定區域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。
     【法律】《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年主席令第五十八號公布,2015年主席令第二十三號第二次修正)第十五條  縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門,有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
      【法律】《中華人民共和國放射性污染防治法》(2003年主席令第6號公布)第十一條第二款  縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和同級其他有關部門,按照職責分工,各負其責,互通信息,密切配合,對本行政區域內核技術利用、伴生放射性礦開發利用中的放射性污染防治進行監督檢查。
      【法規】《危險化學品安全管理條例》(2011年國務院令第591號公布)第七條第(一)項  負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法進行監督檢查,可以采取下列措施:(一)進入危險化學品作業場所實施現場檢查,向有關單位和人員了解情況,查閱、復制有關文件、資料。第二十七條  生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品;處置方案應當報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門、工業和信息化主管部門、環境保護主管部門和公安機關備案。安全生產監督管理部門應當會同環境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監督檢查,發現未依照規定處置的,應當責令其立即處置
      【法規】《中華人民共和國自然保護區條例》(1994國務院令第167號發布)第二十條  縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有權對本行政區域內各類自然保護區的管理進行監督檢查;縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門有權對其主管的自然保護區的管理進行監督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
      【法規】《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(2009年國務院令第551號公布)第二十五條  縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式,加強對廢棄電器電子產品處理活動的監督檢查。
      【規章】《新化學物質環境管理辦法》(2010年年環境保護部令第7號公布)第三十九條第一款  負有監督管理職責的地方環境保護部門,應當根據新化學物質監管通知的要求,按照環境保護部制定的新化學物質監督管理檢查規范,對新化學物質生產、加工使用活動進行監督檢查。
      【規章】《污染源自動監控設施現場監督檢查辦法》(2012年環境保護部令第19號公布)第四條第一款  污染源自動監控設施的現場監督檢查,由各級環境保護主管部門或者其委托的行使現場監督檢查職責的機構(以下統稱監督檢查機構)具體負責。第十四條第一款至第三款  污染源自動監控設施現場監督檢查分為例行檢查和重點檢查。監督檢查機構應當對污染源自動監控設施定期進行例行檢查。對國家重點監控企業污染源自動監控設施的例行檢查每月至少一次;對其他企業污染源自動監控設施的例行檢查每季度至少一次。對涉嫌不正常運行、使用污染源自動監控設施或者有弄虛作假等違法情況的企業,監督檢查機構應當進行重點檢查。重點檢查可以邀請有關部門和專家參加。
      【規章】《危險化學品環境管理登記辦法(試行)》(2012年環境保護部令第22號公布)第二十四條第一款  縣級以上環境保護主管部門應當對危險化學品生產使用企業的環境管理情況進行監督檢查和監督性監測。
                                                                          【法規】《畜禽規模養殖污染防治條例》 第五條 鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。
      第二十三條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查,并加強對畜禽養殖環境污染的監測。鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的,應當及時制止和報告.

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.告知責任:以電話或書面的方式通知被檢查單位(暗訪不通知)。
      2.檢查責任:檢查時,執法人員不得少于2人,應當持相關證件進行檢查,制作相關檢查工作文書。
      3.監管責任:按規定對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。                   4.審查和報告責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,并向上級環境保護部門報告。
   
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(1989年主席令第22號公布,2014年主席令第九號第一次修訂)第二十四條   縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年主席令第六十三號公布,2009年主席令第十八號第一次修正)第三十七條   行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
      3.【規章】《環境行政執法后督察辦法》(2011年環境保護部令第14號公布)第三條  縣級以上人民政府環境保護主管部門負責組織實施環境行政執法后督察。對縣級以上人民政府或者其環境保護主管部門依法作出的環境行政處罰、行政命令等具體行政行為,由縣級以上人民政府環境保護主管部門的環境監察機構負責具體實施環境行政執法后督察。對環境保護部依法作出的環境行政處罰、行政命令等具體行政行為,可以由環境保護部委托其派出的環境保護督查機構負責具體實施環境行政執法后督察。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.在實施監督檢查時,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;
      2.違法實施行監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;
      3.在實施行政檢查中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      4.在檢查中對已發現的違法行為不給予制止或糾正或隱瞞不報,造成影響的;
      5.將行政檢查所需經費違法進行攤派或向被檢查人收取檢查費的;
      6.違反法定程序實施行政檢查的;
      7.超出規定時間、次數或范圍實施行政檢查的;
      8.其他違反法律法規等規定的行為。

【法規】《中華人民共和國環境保護法》   第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
    (一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
    (二)對環境違法行為進行包庇的;
    (三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;
    (四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;
    (五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;
    (六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
    (七)應當依法公開環境信息而未公開的;
    (八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
    (九)法律法規規定的其他違法行為。

15

行政檢查

負責轄區內永久基本農田日常巡查

1.【法規】《基本農田保護條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號公布,自1999年1月1日起施行,2011年1月8日修訂)第六條 鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作;第十四條 地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。                               2.【法規】廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任制度的通知(桂政辦發[2012]24號)第四條第(三)款國土資源部門要定期實施巡查,對轄區內新發生的土地、礦產違法行為必須自發現之日起10個工作日內采取相應措施。對重大、突發的違法行為實施專項報告制度。在制止、查處過程中受到阻力或干擾的,要及時向本級人民政府和上一級國土資源部門報告。   落實基層土地管理責任。鄉(鎮)、村(居)委會、村民小組止期間要層層簽訂土地管理責任書,明確各村(居)委會、村民小組對本集體農用地負有的監護責任,把責任落實到村到人。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    1.選案階段責任:根據舉報或上級安排以及日常管理中發現的問題確定進行檢查。
      2.檢查階段責任:檢查應按有關程序進行,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避.檢查人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述.檢查人員應保守有關秘密。
      3.審查環節責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,提出初步處理意見。
      4.告知環節責任:對違法事實、處理依據、處理意見告知。
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
       

    1.【法規】《基本農田保護條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號公布,自1999年1月1日起施行,2011年1月8日修訂)第六條 鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作;第十四條 地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。第二十八條縣級以上地方人民政府應當建立基本農田保護監督檢查制度,定期組織土地行政主管部門、農業行政主管部門以及其他有關部門對基本農田保護情況進行檢查,將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料,不得拒絕。第二十九條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農業行政主管部門對本行政區域內發生的破壞基本農田的行為,有權責令糾正。                                                                       2.【規章】廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任制度的通知(桂政辦發[2012]24號)第四條第(三)款國土資源部門要定期實施巡查,對轄區內新發生的土地、礦產違法行為必須自發現之日起10個工作日內采取相應措施。對重大、突發的違法行為實施專項報告制度。在制止、查處過程中受到阻力或干擾的,要及時向本級人民政府和上一級國土資源部門報告。                  3.【法規】《行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人”
     4.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十條 行政執法機關調查、收集證據應遵守下列規定:
      (一)調查、收集證據的行政執法人員應不少于兩人;
      (二)調查、收集證據應制作調查筆錄,筆錄經被調查人核對無誤后,由調查人和被調查人簽名或者蓋章,被調查人拒絕簽名或者蓋章的,由調查人在調查筆錄上注明情況;        
      (三)現場勘驗檢查應通知相對人或其代理人到場,相對人或其代理人拒不到場的,可邀請在場無利害關系的其他人員一至二人見證,勘驗檢查時,可對現場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人;勘驗檢查應制作勘驗檢查筆錄,載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內容、結果,勘驗筆錄經相對人或其代理人核對無誤后,由勘驗檢查人、相對人或其代理人、被邀請的見證人簽名或者蓋章;
      (四)涉及專門性問題的,應由法定部門鑒定。                                                             
     5.【規章】《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議通過)第三十三條 調查終結,辦案人員應向所在行政執法機關提出調查報告和處理意見,并送本機關法制工作機構或本機關指定的其他機構進行審核;審核機構應在七日內審核完畢,連同審核意見一并報送本機關負責人進行審查,按下列規定分別處理
      (一)違法事實清楚,證據確鑿,依法應受處罰的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
      (二)沒有違法事實或者違法行為輕微,依法不應追究法律責任的,作出撤銷案件的決定;
      (三)證據不足的,應責令補充調查,補充調查應在退回之日起十日內結束,經補充調查,證據仍然不足的,作出撤銷案件的決定。撤銷案件依法應報上級行政機關批準的,經批準后予以撤銷。接受委托辦理的違法案件需要撤銷的,應報告委托機關批準;
      (四)相對人的行為屬于民事侵權行為的,告知被侵權人依法向人民法院起訴;
      (五)相對人的行為已觸犯治安管理處罰條例或者已構成犯罪的,提請公安機關或移送司法機關依法處理。
      對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的,行政執法機關負責人應當集體討論決定。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.在實施監督檢查時,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;
      2.違法實施行監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;
      3.在實施行政檢查中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      4.在檢查中對已發現的違法行為不給予制止或糾正,造成影響的;
      5.將行政檢查所需經費違法進行攤派或向被檢查人收取檢查費的;
      6.違反法定程序實施行政檢查的;
      7.超出規定時間、次數或范圍實施行政檢查的;
      8.違反規定對同一被檢查人開展重復檢查的;
      9.其他違反法律法規等規定的行為。

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第八十四條   土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

16

其他行政權力

 土地山林水利權屬糾紛的處理

土地權屬爭議處理

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第十六條   土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。
      2.【規章】《土地權屬爭議調查處理辦法》(2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號公布)第九條 當事人發生土地權屬爭議,經協商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定,向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。第三十三條:鄉級人民政府處理土地權屬爭議,參照本辦法執行。
      3.【法規】《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》(2002年9月27日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2013年9月26日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)
      第三條 各級人民政府依法對本行政區域內發生的土地山林水利權屬糾紛的調解、處理負總責。
      鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本條例規定的職責權限負責土地山林水利權屬糾紛的調解處理工作。
      第十五條第一款 個人之間、個人與單位之間發生的土地權屬糾紛,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府處理。
      第十六條第一款 個人之間、個人與單位之間發生的林木、林地權屬糾紛,由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府處理。
       第十八條第三款 上級人民政府認為有必要的,可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.受理環節責任:書面通知爭議雙方需提供的土地權屬資料,對不予受理的在規定期限內書面告知并說明理由; 
      2.審查環節責任:對爭議地塊的界限和權屬進行審查;
      3.調解環節:根據審查結果,對雙方進行調解,制作調解書;
      4.其他法律法規規定應履行的責任。

    1.【法規】《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》(廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)第十五條   個人之間、個人與單位之間發生的土地權屬糾紛,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府處理。
      單位之間發生的土地權屬糾紛,由縣級以上人民政府處理。
      第十六條 個人之間、個人與單位之間發生的林木、林地權屬糾紛,由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府處理。
      單位之間發生的林木、林地權屬糾紛,由縣級以上人民政府處理。
      第十七條 個人之間、個人與單位之間、單位之間發生的水利工程權屬糾紛,由縣級以上人民政府處理。
      個人之間、個人與單位之間、單位之間因水資源使用權引發的糾紛,權屬糾紛當事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
      不同行政區域之間發生水資源使用權糾紛的,應當協商處理;協商不成的,由上一級人民政府裁決,有關各方必須遵照執行。
  十八條 跨鄉鎮或者跨縣行政區域的土地、山林和水利工程權屬糾紛,由權屬糾紛當事人各方共同的上一級人民政府處理。
      跨設區的市行政區域的土地、山林和水利工程權屬糾紛,由自治區人民政府處理或者由自治區人民政府指定處理機關處理。
      上級人民政府認為有必要的,可以直接處理下級人民政府有權處理的權屬糾紛。
      2.【法規】《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》(廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)第二十六條   調處工作人員進行土地山林水利權屬糾紛現場實地調查、勘驗,應當邀請當地基層組織代表參加,通知權屬糾紛當事人到場。勘驗的情況和結果應當制作筆錄,并繪制權屬爭議區域圖,由勘驗人、權屬糾紛當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。   權屬糾紛當事人無正當理由拒絕到場或者到場拒絕簽字的,不影響實地調查、勘驗的進行,但應當在調查、勘驗筆錄上加以說明。
      第三十條 人民政府處理土地、山林和水利工程權屬糾紛,在查明事實的基礎上,根據不同情況作如下處理:
      (一)申請人的主張有確實、充分證據的,做出支持其主張的決定;
      (二)權屬糾紛當事人各方均有一定證據,但證據不足以支持權屬主張的,可以在兼顧各方利益的基礎上作出處理決定。
  權屬糾紛當事人對處理決定不服的,可以依法申請行政復議。
      3.【法規】《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》(廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)一)申請人的主張有確實、充分證據的,做出支持其主張的決定;
      (二)權屬糾紛當事人各方均有一定證據,但證據不足以支持權屬主張的,可以在兼顧各方利益的基礎上作出處理決定。
      權屬糾紛當事人對處理決定不服的,可以依法申請行政復議。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.應當受理的爭議事件申請不予受理的;
      2.對不符合法定條件的申請人準予申請決定的;
      3.在法定期限內作出不準予申請決定的;
      4.違反法定程序實施調解的;
      5.在調解工作中玩忽職守、濫用職權的;
      6.調解過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      7.其他違反法律法規規章文件規定的行為

    【法規】《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》(2002年9月27日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2013年9月26日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)
      第三十九條 有關行政主管部門違反本條例規定,有下列行為之一,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對發生土地山林水利權屬糾紛不報告,不及時采取措施處置的;(二)對權屬糾紛調解處理申請應當受理而不予受理的;(三)對土地山林水利權屬糾紛案件不調解、不處理或者未經調解直接作出處理決定的。   第四十條 國家工作人員違反本條例規定,在調解、處理權屬糾紛工作中,濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊或者慫恿、挑唆群眾的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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其他行政權力

對移民安置區的移民生產生活協助及矛盾糾紛調解

    【法規】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公布,2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)第五十三條第三款 移民安置區鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。

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      1.
調解環節責任:實施調解,促成和解,確定最終的處理方案,或提出其他處理意見。
      2.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    【法規】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第五十七條 違反本條例規定,有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成嚴重后果,有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)違反規定批準移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的;
  (二)違反規定批準或者核準未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的;
  (三)移民安置未經驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的;
  (四)未編制水庫移民后期扶持規劃,有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的;
  (五)移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處的;
  (六)在移民安置過程中發現問題不及時處理,造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合條件不予受理或不應該受理而受理造成不良后果的;
      2.沒有嚴格按照工作規程組織鑒定,違反公開、透明、公正的原則,未能真實反映情況的;
      3.收受賄賂或向當事人索取財物的;
      4.辦理人員弄虛作假、徇私舞弊、提供不實材料,導致不正確鑒定結論的;
      5.有其他嚴重妨礙工作行為的。

    【法規】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公布,2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)
      第五十七條 違反本條例規定,有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成嚴重后果,有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:(五)移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處的;(六)在移民安置過程中發現問題不及時處理,造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。

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其他行政權力

鄉村建設規劃許可證的審核

    1.【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
      在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市制定。
      在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
      建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。
      2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)第四十一條   城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證:(一)鄉規劃、村莊規劃已經依法批準;(二)設有鄉鎮規劃建設管理機構和配備有專職鄉鎮規劃建設管理人員。

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    1.受理階段責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
      2.審查階段責任:按照城鄉規劃要求對申請材料進行初審。
      3.送達階段責任:對符合條件的申報材料,及時上報城區城鄉規劃主管部門審批。
      4.事后監管責任:加強監管,防止弄虛作假。
      5.其他法律法規規章規定應履行的責任。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。   行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
      2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十四條   行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
      3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十八條   申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
      3-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
      4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第六十一條   行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

 

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合條件的不予受理或不予審核通過;
      2.對不符合條件而通過審核的;
      3.未在法定時限做出審核結論,產生不良影響的;
      4.對審核中發現問題,不及時處理的;
      5.工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;
      6.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)第六十條 鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正:(一)未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的;(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;(四)未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的;(五)同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的;(六)發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

實施本級和承接上級委托下放的權限

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其他行政權力

礦產資源保護

    1.【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(1986年3月19日中華人民共和國主席令第七十四號公布,1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》修正   )
      第三條第二款  國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。
      第十九條第一款 地方各級人民政府應當采取措施,維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。
      2.【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2000年12月2日通過,2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)
      第七條  各級人民政府應當采取措施,加強礦產資源的保護,依法維護本行政區域內的礦業秩序,保護探礦權、采礦權不受侵犯,保障勘查作業區和礦區的正常生產秩序和工作秩序。

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   1.保護責任:做好本行政區域的礦產資源開發和保護工作。
     2.檢查責任:對本行政區域的礦產資源開發和礦業秩序進行督查。
     3.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    1.【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(1986年3月19日中華人民共和國主席令第七十四號公布,1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》修正   )
      第三條  國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。
      2.【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2000年12月2日通過,2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)
      第七條  各級人民政府應當采取措施,加強礦產資源的保護,依法維護本行政區域內的礦業秩序,保護探礦權、采礦權不受侵犯,保障勘查作業區和礦區的正常生產秩序和工作秩序。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.不履行或不正確履行行政權力造成破壞礦產資源的結果。
      2.在行政權力行使過程中存在失職、瀆職行為。
      3.保護過程中出現腐敗行為。
      4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

    【法律】《中華人民共和國公務員法》(2005年4月27日中華人民共和國主席令第三十五號公布)
      第五十三條 公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:(三)玩忽職守,貽誤工作;(六)弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾;(七)貪污、行賄、受賄,利用職務之便為自己或者他人謀取私利;(九)濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益;(十六)違反紀律的其他行為。

20

其他行政權力

對地質災害隱患點、易發村屯的巡回檢查和處理

    【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月19日中華人民共和國國務院令 第394號發布)
      第十五條  地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內,鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。
      第二十八條第二款  當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告后,應當立即派人趕赴現場,進行現場調查,采取有效措施,防止災害發生或者災情擴大,并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規定,向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
      第三十條  地質災害發生后,縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情極其發展趨勢等信息報告上級人民政府。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.防治責任:根據需要確定負責地質災害防治管理機構或者工作人員,按照管理權限,承擔本轄區內地質災害群測群防管理工作;
      2.巡查責任:根據實際情況組織開展地質災害巡回檢查,發現險情及時處理;
      3.報告責任:在接到相關報告后及時派人趕赴現場進行現場調查,采取有效措施,防止災情發生或災情擴大并分級上報;
      4.其他相關法律法規規定的責任。

    1.【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月19日中華人民共和國國務院令 第394號發布)
      第十五條  地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內,鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。
      2.【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月19日中華人民共和國國務院令   第394號發布) 第二十八條第二款  當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告后,應當立即派人趕赴現場,進行現場調查,采取有效措施,防止災害發生或者災情擴大,并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規定,向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
  3.同2.

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.沒有按照工作規定確定地質災害防治管理機構或工作人員或未按照法律法規要求采取有關措施,履行有關義務的;
      2.未按照法律法規要求對集鎮和村莊規劃區進行地質災害危險評估的,或批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的;   
     3.在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。
     4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

    【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月19日中華人民共和國國務院令 第394號發布)
      第四十條 違反本條例規定,有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
      (一)未按照規定編制突發性地質災害應急預案,或者未按照突發性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的;
      (二)在編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的;
      (三)批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的;
      (四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情,或者擅自發布地質災害預報的;
      (五)給不符合條件的單位頒發地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質證書的;
      (六)在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

21

其他行政權力

國有(集體)土地使用審核

1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)   第四十三條 任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
      第六十一條 鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
      第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。
      2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年7月29日通過)
      第四十三條 農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業以及鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設需要使用土地的,按照下列權限辦理審批手續:   (一)不超過0.3公頃的,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣(市)人民政府批準,報地區行政公署、設區的市人民政府土地行政主管部門備案。
     3. 【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議發布)  第十三條 申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的,實行由鄉級人民政府或者縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書的制度。農村村民申請使用耕地建住宅,回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞申請使用集體所有的土地建住宅,申請使用土地興建鄉(鎮)村企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業的,由縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書。農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅,申請在鄉人民政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進行臨時建設的,由鄉級人民政府核發選址意見書。
      第十四條 鄉級人民政府和縣級人民政府建設行政主管部門應當自接到書面申請之日起10日內,對符合村莊、集鎮規劃要求的,核發選址意見書;對不符合村莊、集鎮規劃要求的,書面通知申請人,并說明理由。
      第二十三條 在集鎮規劃區內的土地建住宅,建房者應當在開工前持施工說明、宅院總平面圖,屬于二層以上樓房的,還應當持設計圖、施工單位資質證書及選址意見書向鄉級人民政府提出開工申請;經鄉級人民政府審查同意并發給《施工許可證》后,方可開工。在村莊規劃區內的土地建住宅,由鄉級人民政府辦理住宅建設開工的審批手續。

4.《中華人民共和國公路管理條例實施細則》(1988年6月28日交通部發布 根據2009年6月13日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國公路管理條例實施細則〉的決定》修正)   第二十二條 新建、改建鄉道需用的土地,由鄉(鎮)人民政府規劃、審核,報縣級人民政府批準劃撥。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.受理責任:依法受理或不予受理,并一次性告知不予受理理由或需補充提供的相關材料目錄。
      2.審查責任:審查申請書及相關證明材料,現場測量審核。
      3.決定責任:對符合條件的,在申請書上簽署意見,現場予以告之后續辦事事宜。對不符合條件的,解釋說明。
      4.事后監管責任:登記并留存申請書復印件。
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任

    1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。   行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
      2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十四條   行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
      3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十八條   申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
      3-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
      4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第六十一條   行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件不予受理、核準的;
      2.對不符合法定條件的項目予以受理、核準的;
      3.擅自增設、變更項目核準程序或核準條件的;
      4.未在法定時限內作出核準決定的;
      5.在監管中濫用職權、玩忽職守,造成較大損失的;
      6.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      7.其他違反法律法規政策規定的行為。

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第七十九條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      2.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      3.【法規】《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993年中華人民共和國國務院令 第116號發布)
      第四十三條 村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

22

其他行政權力

土地利用總體規劃編制及公告

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第十七條第一款 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。
      第二十條第二款 鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區,根據土地使用條件,確定每一塊土地的用途,并予以公告。
      2.【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第256號發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)本條第一款、第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃,由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃,由鄉(鎮)人民政府編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。
      3.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年7月29日通過)
      第十七條  ……鄉(鎮)土地利用總體規劃,由鄉(鎮)人民政府編制。土地利用總體規劃的審批,按照土地管理法第二十一條的規定辦理。鄉(鎮)土地利用總體規劃經自治區人民政府授權,可以由地區行政公署、設區的市人民政府批準,并報自治區人民政府土地行政主管部門備案。
      第二十一條 各級土地利用年度計劃由同級人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,按土地利用總體規劃的編制審批程序報有批準權的機關批準。……
      4.【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第256號發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)
      第八條第四款,第一款、第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃,由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃,由鄉(鎮)人民政府編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.規劃職責:根據規劃有關要求明確職責,制定切實可行規劃。
      2.發布公告職責:將規劃予以公告。
      3.其他法律法規規章文件規定應履行的責任

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第十七條   各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。
      2.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第二十條   鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區,根據土地使用條件,確定每一塊土地的用途,并予以公告。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及工作人員應承擔相應責任:
      1.未嚴格按照相關政策、法律、法規編制土地利用總體規劃并予以公告。
      2.規劃違背實際,弄虛作假,按照規劃條例有關要求進行追究相關人員職責。
      3.其他違反政策、法律、法規的行為。

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第七十九條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      2.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

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其他行政權力

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設規劃許可的審核

    1.【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。
      2. 【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)(1997年11月5日自治區人民政府第8次常務會議發布)   第十三條 申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的,實行由鄉級人民政府或者縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書的制度。農村村民申請使用耕地建住宅,回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞申請使用集體所有的土地建住宅,申請使用土地興建鄉(鎮)村企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業的,由縣級人民政府建設行政主管部門核發選址意見書。農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅,申請在鄉人民政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進行臨時建設的,由鄉級人民政府核發選址意見書。

XX鄉(鎮)人民政府

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    1.受理環節責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法確認或不予確認(不予確認應當告知理由)。
      2.審核環節責任:按照即辦件程序,對依法應當提交的文件進行審核;對建設用途及用地類型進行審核,提出審核意見,直接作出行政確認或者不予確認決定(不予認定的應當告知理由)。
      3.送達階段責任:對符合條件的申報材料,及時上報城區城鄉規劃主管部門審批。
      4.事后監管責任:加強監管,防止弄虛作假。
      5.其他法律法規規章規定應履行的責任。

    1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。   行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
      2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十四條   行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
      3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十八條   申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
      3-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
      4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第六十一條   行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件不予受理、核準的;
      2.對不符合法定條件的項目予以受理、核準的;
      3.未在法定時限內作出核準決定的;
      4.在監管中濫用職權、玩忽職守,造成較大損失的;
      5.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      6.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第五十八條——第五十九條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的,對于以上兩種情形,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

24

其他行政權力

鎮控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃編制

    【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第二十條鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求,組織編制鎮的控制性詳細規劃,報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃,由縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制,經縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
      第二十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.編制職責:按照鎮總體規劃要求,組織編制鎮的控制性詳細規劃;
      2.報審職責:規劃編制后,報上一級人民政府審批;
      3.其他法律法規規章文件規定應履行的責任

     1. 【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第二十條鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求,組織編制鎮的控制性詳細規劃,報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃,由縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制,經縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
      2.同1。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及工作人員應承擔相應責任:
      1.未按鎮總體規劃的要求編制控制性詳細規劃;
      2.規劃委托不具有相應資質等級的單位編制; 
      3.編制的控制性詳細規劃未報上一級人民政府審批。
      4.其他違反政策、法律、法規的行為。

    1.【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第五十八條——第五十九條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的,對于以上兩種情形,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。 
      2.【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第六十條 鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正:
      (一)未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的;

25

其他行政權力

組織實施土地整理

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第三十五條  各級人民政府應當采取措施,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
      第四十一條:國家鼓勵土地整理。縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產條件和生態環境。地方各級人民政府應當采取措施,改造中、低產田,整治閑散地和廢棄地。
      2.【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)
      第十八條  縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃,組織農村集體經濟組織制定土地整理方案,并組織實施。
      3.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年7月29日通過)
      第三十二條 鄉(鎮)人民政府應當依照批準的土地利用總體規劃,組織農村集體經濟組織制定田、水、路、林、村土地整理方案,經設區的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門審核,報設區的市、縣(市)人民政府批準后實施。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

1、領導責任:加強對實施土地整理工作的領導,建立必要的制度。
  2、指導責任:指導轄區內的土地工作,及時解決突出問題。
  3、其他法律法規規章文件規定應履行的責任

   1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)》第四十一條   國家鼓勵土地整理。縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產條件和生態環境。
  地方各級人民政府應當采取措施,改造中、低產田,整治閑散地和廢棄地。
     2.【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)第十八條 縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃,組織農村集體經濟組織制定土地整理方案,并組織實施。
    

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.玩忽職守、履職不力。
      2.徇私舞弊、貪污受賄;
      3.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

    1.【法律】《中華人民共和國公務員法》第五十三條公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:“(六)弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾;(七)貪污、行賄、受賄,利用職務之便為自己或者他人謀取私利;(八)違反財經紀律,浪費國家資財;(九)濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益”; 第五十五條“公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的,依照本法給予處分;違紀行為情節輕微,經批評教育后改正的,可以免予處分”。
      2.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第八十四條   土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

26

其他行政權力

鄉村清潔管理

    1. 【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
      第四條  鄉鎮人民政府具體組織實施鄉村清潔工作。
      第七條  縣(市、區)、鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔監督舉報制度,設立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式,及時查處影響鄉村環境衛生的行為。
      第九條 各級人民政府應當加強鄉村清潔設施規劃與建設管理工作,合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施,配備符合要求的衛生保潔專用設施、設備。
    鼓勵和支持具備條件的鄉村建設沼氣池等設施,綜合處置鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈等生產、生活廢棄物。
      第十五條 鄉鎮人民政府根據鄉村地域面積、居住人口數量等實際情況,在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。
      第十八條 鄉村生活垃圾應當逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據當地實際情況制定激勵措施推動垃圾分類工作,逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
      第二十一條 縣級以上人民政府應當制定并組織實施鄉村廁所無害化改造規劃和年度工作計劃,推進鄉村戶用廁所無害化改造工作,合理設置村屯內無害化衛生公廁。鄉鎮人民政府以及村民委員會負責具體實施鄉村廁所無害化改造工作,安排人員負責管理衛生公廁,定期消毒,保持干凈整潔。
      第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構、公路經營企業應當按照職責負責公路及其用地范圍的保潔工作;鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉道及其用地范圍的保潔工作。
      第三十八條 鄉鎮人民政府與轄區村民委員會可以通過簽訂鄉村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。
    鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔巡查機制,定期組織檢查,發現問題及時要求整改,督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。
      2. 【規章】《廣西壯族自治區實施<村莊和集鎮規劃建設管理條例>辦法》(1997年12月19日廣西壯族自治區人民政府令第15號發布,根據2004年6月29日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于修改部分自治區人民政府規章的決定》修正)
      第三十三條  鄉級人民政府應當將村容鎮貌、環境衛生事業建設納入村莊、集鎮建設規劃和社會經濟發展計劃。注重村莊、集鎮環境建設,加強環境衛生管理,妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

  
      1.
落實責任:明確責任區清掃保潔具體措施和人員分工,建立相關制度;設置垃圾收集容器、改造公共廁所,并引導村民開展環衛建設。
      2.日常管理責任:建立鄉村清潔巡查機制,定期組織檢查,發現問題及時要求整改,督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。
     3.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    1. 【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
      第四條  鄉鎮人民政府具體組織實施鄉村清潔工作。
      第九條 各級人民政府應當加強鄉村清潔設施規劃與建設管理工作,合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施,配備符合要求的衛生保潔專用設施、設備。
      2.【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過) 第三十八條 鄉鎮人民政府與轄區村民委員會可以通過簽訂鄉村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。
    鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔巡查機制,定期組織檢查,發現問題及時要求整改,督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。
   

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
      2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
      3.因處罰不當給當事人造成損失的;
      4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
      5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
      6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
      7.違反法定的行政處罰程序的;
      8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
      9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
      10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
      第三十九條 違反本條例第十二條規定,侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施或者擅自改變其用途的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令恢復原狀,對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款,對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。
      第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施,或者擅自改變其用途。
  第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規定,有下列行為之一的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構給予警告,并責令限期改正;逾期未改正的,對單位處五十元以上五百元以下罰款,對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的,對單位處五百元以上五千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款:(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體的;(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便的;(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;(四)有其他影響鄉村環境衛生行為的。
      第十七條 單位和個人應當自覺維護鄉村環境衛生,不得有下列行為:(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體;(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便;(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品;(六)其他影響鄉村環境衛生的行為。
      第四十一條 違反本條例第十九條第三款規定,在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的,對單位處一千元以上一萬元以下罰款,對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以上一千元以下罰款。
      第十九條第三款  任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

(2016年7月1日起施行)

27

其他行政權力

耕地占用稅免征或者減征審核

    【法規】《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(2008年1月1日中華人民共和國國務院令第 511號公布)
      第十條 農村居民占用耕地新建住宅,按照當地適用稅額減半征收耕地占用稅。農村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據地、少數民族聚居區和邊遠貧困山區生活困難的農村居民,在規定用地標準以內新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的,經所在地鄉(鎮)人民政府審核,報經縣級人民政府批準后,可以免征或者減征耕地占用稅

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.受理環節責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
      2.審查環節責任:對申請單位提交的申請材料進行審查,申請材料齊全,符合法定形式的,作出決定。
      3.決定環節責任:作出是否準予的決定。
      4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。
      5.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      2-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第三十二條“行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。”
      2-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第三十四條“行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。”
      3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第三十七條“行政機關對行政許可申請進行審.查后,除了當場作出行政許可決定的,應在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。”
      3-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
     4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布)第六十一條:"行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。”

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件的申請不予受理、許可的;
      2.對不符合有關法律法規的予以核準的;
      3.擅自增設、變更涉及核準程序或核準條件的;
      4.收受賄賂、獲取其他利益,或者為他人謀取不正當利益提供方便的;
      5.其他違反法律法規政策規定的行為。

    【法規】《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(2008年1月1日中華人民共和國國務院令第 511號公布)
      第三條 占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人,為耕地占用稅的納稅人,應當依照本條例規定繳納耕地占用稅。
  前款所稱單位,包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、部隊以及其他單位;所稱個人,包括個體工商戶以及其他個人。

28

其他行政權力

耕地和永久基本農田保護

1.【法規】《基本農田保護條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號公布,自1999年1月1日起施行,2011年1月8日修訂)第六條 鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作;第二十七條 在建立基本農田保護區的地方,縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本保護責任書;鄉(鎮)人民政府應當根據與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求,與農村集體經濟組織或村民委員會簽訂基本農田保護責任書。
  2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十五條 各級土地利用總體規劃和土地利用年度計劃確定的耕地保有量以及基本農田保護工作,應當列入本級人民政府年度工作目標和政府領導任期目標,并由上一級人民政府監督考核。
  3.【規章】《廣西壯族自治區耕地保護責任目標考核實施暫行辦法(2015年修訂)》(2015年3月17日經自治區人民政府同意印發)第三條   各市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府對其與上級人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責,市長、縣(市、區)長、鄉(鎮)長為第一責任人。
  2.【規章】廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任制度的通知(桂政辦發[2012]24號)第五條第(一)款   落實基層土地管理責任。鄉(鎮)、村(居)委會、村民小組止期間要層層簽訂土地管理責任書,明確各村(居)委會、村民小組對本集體農用地負有的監護責任,把責任落實到村到人,對本管理區域內的土地、款產違法行為及時制止,并報告當地人民政府或基層國土資源管理所,同時配合做好查處工作。

XX鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

1.確保本轄區內耕地保有量和基本農田保護面積不減少。               

1.【法規】《基本農田保護條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號公布,自1999年1月1日起施行,2011年1月8日修訂)第六條 鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作;第二十七條 在建立基本農田保護區的地方,縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本保護責任書;鄉(鎮)人民政府應當根據與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求,與農村集體經濟組織或村民委員會簽訂基本農田保護責任書。
  2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十五條 各級土地利用總體規劃和土地利用年度計劃確定的耕地保有量以及基本農田保護工作,應當列入本級人民政府年度工作目標和政府領導任期目標,并由上一級人民政府監督考核。
  3.【規章】《廣西壯族自治區耕地保護責任目標考核實施暫行辦法(2015年修訂)》(2015年3月17日經自治區人民政府同意印發)第三條   各市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府對其與上級人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責,市長、縣(市、區)長、鄉(鎮)長為第一責任人。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.不履行或不正確履行行政權力造成耕地保量和基本農田保護面積減少的。
      2.在行政權力行使過程中存在失職、瀆職行為。
      3.保護過程中出現腐敗行為。
      4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第八十四條   土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。                        2.【法規】廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任制度的通知(桂政辦發[2012]24號)第七條第(三)款 各級國土資源部門和鄉(鎮)人民政府的工作人員違反國土資源管理法律法規、失職瀆職的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 


附件2

鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)協助事項

序號

權力
   類型

權力名稱

子項

設定依據

權限所屬機構

協辦機構

責任事項

責任事項依據

追責情形

追責依據

備注

1

行政確認

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營批準

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)
      第十五條 國有土地可以由單位或個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地,可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同,約定雙方的權利義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。   農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的,必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。
      2.【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)
      第四十八條  發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包商的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同。
      3.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年7月29日通過)
      第三十一條  在土地利用總體規劃確定的可開墾區范圍內的農民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用地由本集體經濟組織以外的單位和個人開發,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,需經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.受理環節責任:辦事流程、申請條件和所需材料公示、依法出具一次性告知補正材料的憑證;依法出具受理或不予受理(不予受理應當告知理由)的書面憑證。(限當日內作出處理)
      2.審查環節責任:在法定期限內對申請人提交的申請材料進行審查;敦促承辦機構及時匯總審查意見后提請鄉鎮人民政府常務會討論;依法需組織行政許可聽證會。
      3.決定環節責任:按承諾時限作出批準或不批準決定(對不予批準的應當出具書面文書,告知不予批準的理由和依據);制作批準憑證或文書。
      4.送達環節責任:依法提供便于申請人領取批準憑證或文書的方式并在承諾辦結時限內送達申請人;依法向社會公開許可結果。
      5.事后監管責任:依法開展行政檢查;依法查處違反或超出許可范圍的行為;及時處理相關投訴、舉報。
        6.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。   行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
      2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十四條   行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
      3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十八條   申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
      4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
      5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第六十一條   行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機構及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
      2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
      3.在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
      4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;
      5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
      6.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的;
      7.在辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      8.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;
      9.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;
      10.依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的;
      11.在實施行政許可過程中,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;
      12.截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的;
      13.不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

    1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第七十九條   侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      2.【法律】《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修改)第八十四條   土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      3.【法律】《中華人民共和國農村土地承包法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)第六十一條   國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包,變更、解除承包合同,干涉承包方依法享有的生產經營自主權,或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉等侵害土地承包經營權的行為,給承包方造成損失的,應當承擔損害賠償等責任;情節嚴重的,由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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行政許可

鄉村建設規劃許可證核發

   【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
    
      第三十八條 村民在鄉、村莊規劃區范圍內進行住宅建設的,應當辦理鄉村建設規劃許可證。
      建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮或者鄉人民政府提出書面申請。鎮或者鄉人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備,并依據經依法批準的鄉、村莊規劃進行核查,對具備相關文件材料且符合鄉、村莊規劃及國家有關規范、標準要求,屬于使用原有宅基地建造住宅的,由鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證,不屬于使用原有宅基地建造住宅的,提出初審意見,報上一級人民政府城鄉規劃主管部門審定、核發鄉村建設規劃許可證;對不符合要求的,不予核發,并書面說明理由。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.受理環節責任:辦事流程、申請條件和所需材料公示、依法出具一次性告知補正材料的憑證;依法出具受理或不予受理(不予受理應當告知理由)的書面憑證。(限當日內作出處理)
      2.審查環節責任:在法定期限內對申請人提交的申請材料進行審查;敦促承辦機構及時匯總審查意見后提請鄉鎮人民政府常務會討論;依法需組織行政許可聽證會。
      3.決定環節責任:按承諾時限作出批準或不批準決定(對不予批準的應當出具書面文書,告知不予批準的理由和依據);制作批準憑證或文書。
      4.送達環節責任:依法提供便于申請人領取批準憑證或文書的方式并在承諾辦結時限內送達申請人;依法向社會公開許可結果。
      5.事后監管責任:依法開展行政檢查;依法查處違反或超出許可范圍的行為;及時處理相關投訴、舉報。
      6.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。
      1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。   行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
      2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十四條   行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
      3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第三十八條   申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
      4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
      5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第六十一條   行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機構及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
      2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
      3.在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
      4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;
      5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
      6.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的;
      7.在辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
      8.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;
      9.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;
      10.在實施行政許可過程中,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;
      11.截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的;
      12.不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過) 
      第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
      (一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
      第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
      第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
      (一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。
      第七十五條 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
      截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第七十六條 行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。
      第七十七條 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

僅限于 使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的鄉村建設規劃許可證核發

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行政許可

煙花爆竹經營(零售)許可

【行政法規】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第 455 號,2006年1月11日國務院第121次常務會議通過)第三條第一款:國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。
  第十九條:申請從事煙花爆竹批發的企業,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發《煙花爆竹經營(批發)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
    申請從事煙花爆竹零售的經營者,應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發《煙花爆竹經營(零售)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
    《煙花爆竹經營(零售)許可證》,應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
    煙花爆竹的批發企業、零售經營者,持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后,方可從事煙花爆竹經營活動。
  第十七條:從事煙花爆竹批發的企業,應當具備下列條件:
    (一)具有企業法人條件;
    (二)經營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;
    (三)有符合國家標準的經營場所和儲存倉庫;
    (四)有保管員、倉庫守護員;
    (五)依法進行了安全評價;
    (六)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;
    (七)法律、法規規定的其他條件。
  【規章】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第65號,2013年12月1日起施行)第五條第四款:設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全監管局)根據省級安全監管局的批發企業布點規劃和統一編號,負責本行政區域內煙花爆竹批發許可證的頒發和管理工作。
      第五條第五款:縣級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱縣級安全監管局,與市級安全監管局統稱發證機關)負責本行政區域內零售經營布點規劃與零售許可證的頒發和管理工作。

縣安監局

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

1.受理階段責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
  2.審查階段責任:材料審核,提出審查意見。
  3.決定階段責任:作出決定(不予行政許可的應當告知理由),按時辦結,告知。
  4.送達階段責任:制作非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證文件,規定時間內送達,定期向社會公開。
  5.事后監管責任:加強非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業的監督檢查,使其經營活動按照法律法規的規定開展。有關情況發生變化時要及時辦理變更手續。
  6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

   1.《行政許可法》第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
      2.《行政許可法》第三十四條“行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。”
      3.《行政許可法》三十八條:“申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。”
      4.《行政許可法》第四十四條“行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。”
      5.《行政許可法》第六十一條:“行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。”

 因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
  1.對符合法定條件的生產經營企業申請不予受理、許可的;
  2.向不符合法律法規規定的安全生產條件的企業頒發許可的;
  3.發現企業未依法取得許可擅自從事經營活動,不依法處理的;
  4.發現取得許可的企業不再具備法律法規規定的安全生產條件,不依法處理的;
  5.在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證頒發和監督管理工作中,索取或者接受企業的財物,或者謀取其他非法利益的;
  6.超越、濫用法定職權致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法,或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的;
  7.超越職權,違法決定,或者嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使發生生產安全事故,造成人員傷亡、直接財產損失的;
  8.對經責令整改仍不具備安全條件的經營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;
  9.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

1.《中華人民共和國行政許可法》第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。 
  2.《行政許可法》第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;.                       
  3.《中華人民共和國安全生產法》第八十七條負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
  (一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的;
  (二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;
  (三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的;
  (四)在監督檢查中發現重大事故隱患,不依法及時處理的。
  負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
  4.同3.
  5.《行政許可法》第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
  6.《安全生產監管監察部門職責和行政執法責任追究的暫行規定》第十八條:安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員履行本規定第二章規定的行政執法職責,有下列違法或者不當的情形之一,致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法,或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的,應當實施責任追究:(一)超越、濫用法定職權的;
  7.同6.
  8.《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第五條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的,對有關責任人員,給予……處分:(三)對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;

4

行政強制

未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設,逾期不改正的拆除

    1.【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
      2.【法規】《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》(2010年3月31日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
      第六十四條 城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府對無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人的,可以在公共媒體或者建設工程所在地發布公告,督促建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理,公告期間不得少于15日。公告期間屆滿,仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者建設單位、所有人、管理人拒不接受處理的,報經縣級以上人民政府批準后強制拆除或者沒收。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    實施行政強制措施環節:
      1.實施前須向行政機關負責人報告并經批準;
      2.由兩名以上行政執法人員實施;
      3.出示執法身份證件;
      4.通知當事人到場;
      5.當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;
      6.聽取當事人的陳述和申辯;
      7.制作現場筆錄、查封、扣押決定書和清單,并當場交付查封、扣押決定書和清單;
      8.妥善保管被查封、扣押的場所、設施或者財物;
      9.延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由;
      10.書面告知當事人明確的檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定被查封、扣押物品的時間;
      11.對依法不需再實施強制措施的,及時作出解除查封、扣押決定;
      12.法律、法規規定的其他責任。

    1.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:(一)實施前須向行政機關負責人報告并經批準;   (二)由兩名以上行政執法人員實施; (三)出示執法身份證件; (四)通知當事人到場; (五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;   (六)聽取當事人的陳述和申辯; (七)制作現場筆錄; (八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;   (十)法律、法規規定的其他程序。第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
      2.同1。
      3.同1。
      4.同1。
      5.同1。
      6.同1。
      7.同1。
      8.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者財物,行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。
      9.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。
    延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。
    對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。
      10.同9。
      11.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十七條 行政機關采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在本法第二十五條規定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規規定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。

    行政機關實施行政強制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
      1.沒有法律、法規依據的;
      2.改變行政強制對象、條件、方式的;
      3.違反法定程序實施行政強制的;
      4.在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的;
      5.對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的;
      6.擴大查封、扣押、凍結范圍的;
      7.使用或者損毀查封、扣押場所、設施或者財物的;
      8.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;
      9.在凍結存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的;
      10.將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的;
      11.利用職務上的便利,將查封、扣押的場所、設施或者財物據為己有的;
      12.利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的;
      13.違反法律規定,給公民、法人或者其他組織造成損失的;
      14.有其他違法實施行政強制情形的。

    【法律】《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改)
      第五十八條——第五十九條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的,對于以上兩種情形,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

5

行政強制

對未經同意在煤礦企業使用土地上修建建筑物、構筑物的責令拆除

    【法律】《中華人民共和國煤炭法》(2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議第三次修正)
      第六十條 未經煤礦企業同意,任何單位或者個人不得在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上種植、養殖、取土或者修建建筑物、構筑物。
      第七十三條 違反本法第六十條的規定,未經煤礦企業同意,在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上修建建筑物、構筑物的,由當地人民政府動員拆除;拒不拆除的,責令拆除。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站(綜合執法大隊)

    實施行政強制措施環節:
      1.實施前須向行政機關負責人報告并經批準;
      2.由兩名以上行政執法人員實施;
      3.出示執法身份證件;
      4.通知當事人到場;
      5.當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;
      6.聽取當事人的陳述和申辯;
      7.制作現場筆錄、查封、扣押決定書和清單,并當場交付查封、扣押決定書和清單;
      8.妥善保管被查封、扣押的場所、設施或者財物;
      9.延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由;
      10.書面告知當事人明確的檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定被查封、扣押物品的時間;
      11.對依法不需再實施強制措施的,及時作出解除查封、扣押決定;
      12.法律、法規規定的其他責任。

    1.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:(一)實施前須向行政機關負責人報告并經批準;   (二)由兩名以上行政執法人員實施; (三)出示執法身份證件; (四)通知當事人到場; (五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;   (六)聽取當事人的陳述和申辯; (七)制作現場筆錄; (八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;   (十)法律、法規規定的其他程序。第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
      2.同1。
      3.同1。
      4.同1。
      5.同1。
      6.同1。
      7.同1。
      8.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者財物,行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。
      9.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。
    延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。
    對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。
      10.同9。
      11.【法律】《行政強制法》(2011年6月30日通過)第二十七條 行政機關采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在本法第二十五條規定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規規定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
      2.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
      3.因處罰不當給當事人造成損失的;
      4.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
      5.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
      6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
      7.違反法定的行政處罰程序的;
      8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
      9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
      10.其他違反法律法規政策規定的行為。

    1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》 
      第六十一條 行政機關實施行政強制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)沒有法律、法規依據的;(二)改變行政強制對象、條件、方式的;(三)違反法定程序實施行政強制的;(四)違反本法規定,在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的;(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的;(六)有其他違法實施行政強制情形的。
      第六十二條 違反本法規定,行政機關有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
      (一)擴大查封、扣押、凍結范圍的;(二)使用或者損毀查封、扣押場所、設施或者財物的;(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;(四)在凍結存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的。
      第六十三條 行政機關將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
      行政機關工作人員利用職務上的便利,將查封、扣押的場所、設施或者財物據為己有的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
      第六十四條 行政機關及其工作人員利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
      2.【法律】《中華人民共和國煤炭法》(2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議第三次修正)
      第六十八條 煤炭管理部門和有關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

6

行政確認

不動產登記

集體土地所有權登記

   1.《中華人民共和國物權法》(2007年3月16日中華人民共和國主席令第62號公布,自2007年10月1日起施行),第十條   不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。
      2.《不動產登記暫行條例》(2014年11月24中華人民共和國國務院令第256號發布,自2015年3月1日起施行),第五條 下列不動產權利,依照本條例的規定辦理登記:(一)集體土地所有權;……
      第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
      3.《不動產登記暫行條例實施細則》(2016年1月1日國土資源部令第63號公布施行),第二十九條 集體土地所有權登記,依照下列規定提出申請:(一)土地屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織代為申請,沒有集體經濟組織的,由村民委員會代為申請;(二)土地分別屬于村內兩個以上農民集體所有的,由村內各集體經濟組織代為申請,沒有集體經濟組織的,由村民小組代為申請;(三)土地屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)集體經濟組織代為申請。

縣國土局(縣不動產登記中心)

XX鄉(鎮)人民政府土地規劃環保安監站

    受理環節責任:公示依法應當提交的材料,根據規定進行實地核查,一次性告知補正材料,依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由);
      頒發不動產權證書環節:按照上級不動產登記部門的規定做好不動產權證書發放登記,并將所有在鄉鎮形成的檔案材料移交市、縣不動產登記機構。

     1.2015年3月1日施行的《不動產登記暫行條例》
      第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料,應當分別按照下列情況辦理:
     (一)屬于登記職責范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理并書面告知申請人;
    (二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當告知申請人當場更正,申請人當場更正后,應當受理并書面告知申請人;
     (三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;
     (四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的,應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
      第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的,應當按照下列要求進行查驗:
    (一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;
    (二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;
    (三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
    第十九條 屬于下列情形之一的,不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看:
    (一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
    (二)在建建筑物抵押權登記;
    (三)因不動產滅失導致的注銷登記;
    (四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
    對可能存在權屬爭議,或者可能涉及他人利害關系的登記申請,不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
    不動產登記機構進行實地查看或者調查時,申請人、被調查人應當予以配合。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1、對符合法定條件的行政確認申請不予受理的;
      2、對不符合法定條件的申請人準予受理或者超越法定職權作出準予受理的;
      3、對符合法定條件的申請人不予受理;
      4、違反法定程序受理的;
      5、辦理登記申請受理工作中玩忽職守、濫用職權的;
      6、辦理登記申請受理過程中,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
     7、其他違反法律法規規章文件規定的行為。 

《不動產登記暫行條例》 第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記,損毀、偽造不動產登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7

行政確認

不動產登記

集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權登記

 1.《中華人民共和國物權法》(2007年3月16日中華人民共和國主席令第62號公布,自2007年10月1日起施行),第十條   不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。
      2.《不動產登記暫行條例》(2014年11月24中華人民共和國國務院令第256號發布,自2015年3月1日起施行),第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
      3.《不動產登記暫行條例實施細則》(2016年1月1日國土資源部令第63號公布施行),第四十四條 依法取得集體建設用地使用權,可以單獨申請集體建設用地使用權登記。依法利用集體建設用地興辦企業,建設公共設施,從事公益事業等的,可以申請集體建設用地使用權及地上建筑物、構筑物所有權登記。

縣國土局(縣不動產登記中心)

XX鄉(鎮)人民政府土地規劃環保安監站

    受理環節責任:公示依法應當提交的材料,根據規定進行實地核查,一次性告知補正材料,依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由);
      頒發不動產權證書環節:按照上級不動產登記部門的規定做好不動產權證書發放登記,并將所有在鄉鎮形成的檔案材料移交市、縣不動產登記機構。

     1.2015年3月1日施行的《不動產登記暫行條例》
      第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料,應當分別按照下列情況辦理:(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的,應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
      第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的,應當按照下列要求進行查驗:
    (一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;
    (二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;
    (三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
    第十九條 屬于下列情形之一的,不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看:
    (一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
    (二)在建建筑物抵押權登記;
    (三)因不動產滅失導致的注銷登記;
    (四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
    對可能存在權屬爭議,或者可能涉及他人利害關系的登記申請,不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
    不動產登記機構進行實地查看或者調查時,申請人、被調查人應當予以配合。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1、對符合法定條件的行政確認申請不予受理的;
      2、對不符合法定條件的申請人準予受理或者超越法定職權作出準予受理的;
      3、對符合法定條件的申請人不予受理;
      4、違反法定程序受理的;
      5、辦理登記申請受理工作中玩忽職守、濫用職權的;
      6、辦理登記申請受理過程中,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
     7、其他違反法律法規規章文件規定的行為。 

《不動產登記暫行條例》 第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記,損毀、偽造不動產登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8

行政確認

不動產登記

宅基地使用權及房屋所有權登記

 1.《中華人民共和國物權法》(2007年3月16日中華人民共和國主席令第62號公布,自2007年10月1日起施行),第十條   不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。
      2.《不動產登記暫行條例》(2014年11月24中華人民共和國國務院令第256號發布,自2015年3月1日起施行),第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
      3.《不動產登記暫行條例實施細則》(2016年1月1日國土資源部令第63號公布施行),第四十條 依法取得宅基地使用權,可以單獨申請宅基地使用權登記。依法利用宅基地建造住房及其附屬設施的,可以申請宅基地使用權及房屋所有權登記。

縣國土局(縣不動產登記中心)

XX鄉(鎮)人民政府土地規劃環保安監站

    受理環節責任:公示依法應當提交的材料,根據規定進行實地核查,一次性告知補正材料,依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由);
      頒發不動產權證書環節:按照上級不動產登記部門的規定做好不動產權證書發放登記,并將所有在鄉鎮形成的檔案材料移交市、縣不動產登記機構。

     1.《不動產登記暫行條例》
      第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料,應當分別按照下列情況辦理:(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的,應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
      第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的,應當按照下列要求進行查驗:
    (一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;
    (二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;
    (三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
    第十九條 屬于下列情形之一的,不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看:
    (一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
    (二)在建建筑物抵押權登記;
    (三)因不動產滅失導致的注銷登記;
    (四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
    對可能存在權屬爭議,或者可能涉及他人利害關系的登記申請,不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
    不動產登記機構進行實地查看或者調查時,申請人、被調查人應當予以配合。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1、對符合法定條件的行政確認申請不予受理的;
      2、對不符合法定條件的申請人準予受理或者超越法定職權作出準予受理的;
      3、對符合法定條件的申請人不予受理;
      4、違反法定程序受理的;
      5、辦理登記申請受理工作中玩忽職守、濫用職權的;
      6、辦理登記申請受理過程中,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
     7、其他違反法律法規規章文件規定的行為。 

《不動產登記暫行條例》 第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記,損毀、偽造不動產登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9

其他行政權力

協助開展農村環境綜合整治

 1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(1989年主席令第22號公布,2014年主席令第九號第一次修訂)第二十八條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護,促進農業環境保護新技術的使用,加強對農業污染源的監測預警,統籌有關部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象,推廣植物病蟲害的綜合防治。
      縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平,推動農村環境綜合整治。
      2.【法律】《中華人民共和國水污染防治法》(2017年主席令第七十號修訂)第五十二條  國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設,推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施,并保障其正常運行。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.監管責任:加強對農村污水、垃圾處理設施的監督管理,保障其正常運行。
      2.其他法律法規政策規定應履行的責任。

 1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(1989年主席令第22號公布,2014年主席令第九號第一次修訂)第二十八條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護,促進農業環境保護新技術的使用,加強對農業污染源的監測預警,統籌有關部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象,推廣植物病蟲害的綜合防治。
      縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平,推動農村環境綜合整治。
    2.【法律】《中華人民共和國水污染防治法》(2017年主席令第七十號修訂)第五十二條  國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設,推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施,并保障其正常運行。 

未按照水污染防治法規定履行職責,對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給與處分。

1【法律】《中華人民共和國水污染防治法》(2017年主席令第七十號修訂)第八十條  環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未按照本法規定履行職責的行為,對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給與處分。

10

其他行政權力

負責轄區內第三產業、農村環境污染信訪投訴和糾紛的調查處理

    1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,2014年4月24日中華人民共和國主席令第9號公布,自2015年1月1日起施行)第四十七條 各級人民政府及其有關部門和企業事業單位,應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
      縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制,組織制定預警方案;環境受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急措施。
      突發環境事件應急處置工作結束后,有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失,并及時將評估結果向社會公布。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

 1.告知責任:告知信訪人受理或不受理。 2.受理責任:根據群眾舉報事項,決定受理的要做好登記、轉送、交辦等;
  3.辦理責任:根據信訪人提出的事項,要進行核實調查,依照法律法規等規定處理。
 
 
 

    1.【法規】《環境信訪辦法》第三條 各級環境保護行政主管部門應當暢通信訪渠道,認真傾聽人民群眾的建議、意見和要求,為信訪人采用本辦法規定的形式反映情況,提出建議、意見或投訴請求提供便利條件。各級環境保護行政主管部門及其工作人員不得打擊報復信訪人。                                                  第四條環境信訪工作應當遵循下列原則:
  (一)屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合;(二)科學、民主決策,依法履行職責,從源頭預防環境信訪案件的發生;(三)建立統一領導、部門協調,統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的環境信訪工作機制;(四)維護公眾對環境保護工作的知情權、參與權和監督權,實行政務公開;(五)深入調查研究,實事求是,妥善處理,解決問題。
  第五條  環境信訪工作實行行政首長負責制。各級環境保護行政主管部門負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪,定期聽取環境信訪工作匯報,研究解決環境信訪工作中的問題,檢查指導環境信訪工作。
  第二十二條各級環境信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況處理。   第二十七條 各級環境保護行政主管部門及其工作人員辦理環境信訪事項,應當恪盡職守,秉公辦理,查清事實,分清責任,正確疏導,及時、恰當、妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。

    因不履行或不正確履行信訪工作職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
     1.超越或者濫用職權,應當作為而不作為,侵害信訪人合法權益的;
  2.適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權益的;
  3.拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的;
  4.對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定辦理,或者應當履行督辦職責而未履行的;
  5.對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的;
  6.推諉、敷衍、拖延環境信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結環境信訪事項的;
  7.對事實清楚、符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未給予支持的;
  8.將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或單位的;
  9.在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾并造成嚴重后果的。
  10.打擊報復信訪人的。
                       

  【法規】《環境信訪辦法》 第三十七條因下列情形之一導致環境信訪事項發生、造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)超越或者濫用職權,侵害信訪人合法權益的;(二)應當作為而不作為,侵害信訪人合法權益的;
  (三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權益的;(四)拒不執行有權處理的行政機關做出的支持信訪請求意見的。               第三十八條各級環境信訪工作機構對收到的環境信訪事項應當登記、受理、轉送、交辦和告知信訪人事項的而未按規定登記、受理、轉送、交辦和告知信訪人事項的,或者應當履行督辦職責而未履行的,由其所屬的環境保護行政主管部門責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
  第三十九條環境保護行政主管部門在辦理環境信訪事項過程中,有下列行為之一的,由其上級環境保護行政主管部門責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有權處理的行政部門依法給予行政處分:
  (一)推諉、敷衍、拖延環境信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結環境信訪事項的;
  (二)對事實清楚、符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未給予支持的。
  第四十條各級環境保護行政主管部門及其工作人員在處理環境信訪事項過程中,作風粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的,依法給予行政處分。
  違反本辦法第二十六條規定,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
  違反本辦法第三條第二款規定,打擊報復信訪人,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分或紀律處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
  第四十一條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人的,依法承擔相應的法律責任。
  信訪人違反本辦法第二十一條規定的,有關機關及所屬單位工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的,交由公安機關依法進行處置。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

11

其他行政權力

協助上級環境保護部門負責轄區內建設項目的環境監察

 1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,2014年4月24日中華人民共和國主席令第9號公布,自2015年1月1日起施行)第四十一條 建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
  2.【法規】《建設項目環境保護管理條例》(2017年8月1日,國務院總理李克強日前簽署第682號國務院令,公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》,自2017年10月1日起施行)第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

縣環保局

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

    1.告知責任:以電話或書面的方式通知被檢查單位(暗訪不通知)。
      2.檢查責任:檢查時,執法人員不得少于2人,應當持相關證件進行檢查,制作相關檢查工作文書。
      3.監管責任:按規定對建設項目“三同時”制度落實情況進行現場檢查。               
     4.審查和報告責任:協助上級環保部門對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查。
      5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    1.【法律】《中華人民共和國環境保護法》(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,2014年4月24日中華人民共和國主席令第9號公布,自2015年1月1日起施行)第二十四條 縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
      2.【法律】《行政處罰法》(1996年主席令第六十三號公布,2009年主席令第十八號第一次修正)第三十七條   行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.在實施監督檢查時,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;
      2.違法實施行監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;
      3.在實施行政檢查中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      4.在檢查中對已發現的違法行為不給予制止或糾正或隱瞞不報,造成影響的;
      5.將行政檢查所需經費違法進行攤派或向被檢查人收取檢查費的;
      6.違反法定程序實施行政檢查的;
      7.超出規定時間、次數或范圍實施行政檢查的;
      8.其他違反法律法規等規定的行為。

      1.【法律】《中華人民共和國公務員法》(2005年4月27日中華人民共和國主席令第三十五號公布)
 
    第五十三條 公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:(三)玩忽職守,貽誤工作;(六)弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾;(七)貪污、行賄、受賄,利用職務之便為自己或者他人謀取私利;(九)濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益;(十六)違反紀律的其他行為。                                                                                  2.【法律】《中華人民共和國環境保護法》 第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
    (一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
    (二)對環境違法行為進行包庇的;
    (三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;
    (四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;
    (五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;
    (六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
    (七)應當依法公開環境信息而未公開的;
    (八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
    (九)法律法規規定的其他違法行為。
      

12

其他行政權力

協助開展污染源普查

    《全國污染源普查條例》第十五條第三款 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。

鄉(鎮)人民政府

XX鄉(鎮)人民政府土地規劃環保安監站

    1.啟動階段責任:動員和組織社會力量積極參與調查工作。
      2.調查階段責任:實事求是調查,不得偽造、篡改普查資料,不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。
      3.匯總上報階段責任:按規定對調查的數據材料統計匯總,對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責,并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。
      4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

   《全國污染源普查條例》 第十五條 縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組,按照全國污染源普查領導小組的統一規定和要求,領導和協調本行政區域的污染源普查工作。
    縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環境保護主管部門,負責本行政區域的污染源普查日常工作。
    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
    第二十三條 普查人員依法獨立行使調查、報告、監督和檢查的職權,有權查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料,并有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。
    第二十四條 普查人員應當嚴格執行全國污染源普查方案,不得偽造、篡改普查資料,不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。
    普查人員執行污染源調查任務,不得少于2人,并應當出示普查員工作證;未出示普查員工作證的,普查對象可以拒絕接受調查。
    第二十五條 普查人員應當依法直接訪問普查對象,指導普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后,應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。
    污染源普查領導小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責,并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。
    污染源普查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中,對普查資料有疑義的,應當向普查對象核實,普查對象應當如實說明或者改正。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
      1.對調查中發現的問題,不及時處理,造成不良后果的;
      2.瞞報、偽造、篡改調查資料或者編造虛假調查數據的;
      3.泄露調查數據造成不良后果的;
      4.在調查中玩忽職守、濫用職權的;
      5.在調查中發生腐敗行為的;
      6.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

    《全國污染源普查條例》第三十七條 地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的,依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報批評;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自修改污染源普查資料的;(二)強令、授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的;(三)對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復的。
      第三十八條 普查人員不執行普查方案,或者偽造、篡改普查資料,或者強令、授意普查對象提供虛假普查資料的,依法給予處分。
      污染源普查領導小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業秘密的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對普查對象造成損害的,應當依法承擔民事責任。

13

其他行政權力

土地調查

土地
  調查

《土地調查條例》(2008年2月7日,國務院令518號公布,自公布之日起施行),第六條 國家根據國民經濟和社會發展需要,每10年進行一次全國土地調查;根據土地管理工作的需要,每年進行土地變更調查。

縣國土局

XX鄉(鎮)人民政府土地規劃環保安監站

土地調查的外業調查。

    1.2008年2月7日施行的《土地調查條例》
      第三條 土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
      第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查。
      2.2009年5月31日國土資源部《土地調查條例實施辦法》
      第四條  全國土地調查,由國務院全國土地調查領導小組統一組織,縣級以上人民政府土地調查領導小組遵照要求實施。
      土地變更調查,由國土資源部會同有關部門組織,縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門實施。
      土地專項調查,由縣級以上國土資源行政主管部門組織實施。

    1.擅自修改調查資料、數據的;
      2.強令、授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的;
      3.對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復的。

《土地調查條例》第三十條 地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
      (一)擅自修改調查資料、數據的;
      (二)強令、授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的;
      (三)對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復的。  

 


附件3

鄉(鎮)國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)公共服務事項

序號

名稱

設立依據

承辦機構

服務和
   監督電話

備注

1

環境保護、鄉村清潔宣傳教育

      1、【法律】《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂)
      第九條 各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣。
      2、【法律】《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年10月30日中華人民共和國主席令第58號公布)
      第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育,倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。
      3、【法規】《廣西壯族自治區環境保護條例》(2016年5月25日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議第二次修訂)
      第六條 各級人民政府應當加強環境保護宣傳教育,普及環境保護科學知識,提高全社會環境保護意識,鼓勵公眾參與環境保護。
      4、【法規】《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
      第三十七條 各級人民政府以及有關部門應當組織開展多種形式的鄉村清潔宣傳教育,普及鄉村清潔法律法規和科學知識,提高村民參與鄉村清潔活動的意識和能力。廣播電視、報刊、互聯網等媒體應當加強對鄉村清潔的公益宣傳。

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

2

安全燃放煙花爆竹的宣傳教育

   【法規】《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第   455 號2006年1月11日國務院第121次常務會議通過)第二十九條 各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動,教育公民遵守有關法律、法規和規章,安全燃放煙花爆竹。
  廣播、電視、報刊等新聞媒體,應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
      未成年人的監護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

3

國家版圖意識的宣傳教育

    【法規】《中華人民共和國測繪法》(2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議第二次修訂)
       第七條 各級人民政府和有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。……

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

4

地質災害防治的宣傳教育

1.【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月19日中華人民共和國國務院令 第394號發布)
       第六條 縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育,增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。                                                                  2.【法律】《中華人民共和國突發事件應急法》(中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過,自2007年11月1日起施行)第二十九條 縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。                                                                                                        3.【法規】廣西壯族自治區實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法(2013年3月28日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過)第二十九條各級人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的應急知識宣傳、普及、教育活動,提高全社會風險隱患防范意識和避險、自救、互救能力。

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站

5

協助開展生態鄉鎮、生態村創建工作

   【規范性文件】
     (一)自治區級生態示范鄉鎮和生態示范村創建工作。
     1.2005年自治區黨委作出了建設生態廣西的重大決策,2007年廣西壯族自治區人民政府關于印發《生態廣西建設規劃綱要》的通知(桂政發〔2007〕34號)。其中:二、(四)建設步驟及分階段目標。生態市、生態縣創建活動全面開展,建成一批環保模范城市、生態示范區、環境優美鄉鎮(2010年環保部通知更名為生態鄉鎮)和文明生態村,區域性新農村建設取得明顯成效。
     2.2010年2自治區黨委、政府印發了《關于推進生態文明示范區建設的決定》(桂發〔2010〕4 號)。其中,(二十四)構建優美潔凈的農村環境。以新農村建設為契機,大力推進農村環境綜合整治,建設清潔家園、清潔水源、清潔田園,積極創建環境優美鄉鎮、生態文明示范村,切實改善農村生產生活環境。
     (二)國家生態文明建設示范鄉鎮和示范村創建工作。
      環境保護部印發的《國家生態文明建設示范區管理規程(試行)》(環生態〔2016〕4號),第二條  國家生態文明建設示范區包括生態文明建設示范省、生態文明建設示范市、生態文明建設示范縣、生態文明建設示范鄉鎮、生態文明建設示范村、生態工業示范園區。第四條  環境保護部制定并發布國家生態文明建設示范區建設指標和規劃編制指南。開展國家生態文明建設示范區創建的市、縣、鄉鎮( 以下簡稱創建地區) 人民政府,應當參照規劃編制指南,組織編制國家生態文明建設示范區規劃( 以下簡稱規劃) ,鄉鎮根據實際情況也可編制建設方案。第五條  市創建規劃由環境保護部或委托省級環境保護部門組織論證; 縣創建規劃由省級環境保護部門組織論證; 鄉鎮創建規劃( 方案) 由省級環境保護部門或由省級環境保護部門委托市或縣級環境保護部門( 地市級環境保護局的派出機構) 組織審查。 市、縣創建規劃通過論證后,創建地區環境保護部門應當建議本級人民政府將規劃( 草案) 提請同級人民代表大會或其常務委員會審議后頒布實施,并于 3 個月內將規劃報送省級環境保護部門和環境保護部備案。鄉鎮創建規劃( 方案) 報鄉鎮所在縣級人民政府批準后,由鄉鎮人民政府組織實施,并報規劃審查單位和省級環境保護部門備案。第六條  創建地區人民政府應當加強組織領導,建立規劃實施的監督考核和長效管理機制。

XX鄉(鎮)人民政府國土規建環保安監站


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否公開及公開方式:公開  政府網站公開

天等縣機構編制委員會辦公室      2018年2月28日印發

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