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天等縣發展和改革局權責清單

發布時間:2018-09-13 11:15
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來源:縣發改局
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天等縣發展和改革局權責清單










序號權力清單責任清單
權力
    分類
項目
    名稱
子項實施依據承辦
    機構
實施
    對象
責任事項責任事項依據追責情形追責依據
1行政許可△企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資   項目核準
【規章】《企業投資項目核準和備案管理條例》中華人民共和國國務院令第673號   第三條 對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出,報國務院批準后實施,并適時調整。國務院另有規定的,依照其規定。對前款規定以外的項目,實行備案管理。除國務院另有規定的,實行備案管理的項目按照屬地原則備案,備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。   【國務院決定】《國務院對確需要保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年7月1日施行的國務院令第 412 號)備注   1:“鑒于投資體制改革正在進行,涉及固定資產投資項目的行政許可仍按國務院現行規定辦理”。【國務院決定】《國務院關于投資體制改革的決定》(2004 年 7   月 16 日印發的國發〔2004〕20   號)第二條第一款“……對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護
    社會公共利益角度進行核準。”
    【規章】《企業投資項目核準和備案管理辦法》(2017年4月施行的國家發改委令第   2號)第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定,按照本級政府規定職責分工,對投資項目履行職責。第四條根據項目不同情況,分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。其他項目實行備案管理。第五條實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權限,由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《核準目錄》)確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的,從其規定。《核準目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出,報國務院批準后實施,并根據情況適時調整。未經國務院批準,各部門、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。
    【規范性文件】《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016 年本)的通知》(國發〔2016〕72號)。《政府核準的投資項目目錄(廣西壯族自治區   2015 年本)》(桂政發〔2015〕30號)
天等縣發改局企業、事業單位、社會團體1.受理責任:公布依法應當提交的材料,包括項目申請報告、項目建設選址意見書、項目用地預審意見、環境影響評價文件、項目所在地設區市人民政府發展改革部門的意見、項目社會穩定風險評估意見或項目所在地有關部門出具的不需要開展社會穩定風險評估意見的說明或證明材料,以及根據
    法律法規應提交的其他文件;一次性告知補正材料;依法受理或不予
    受理(不予受理應告知理由)。
    2.審查責任:對材料從是否符合國家法律法規和宏觀調控政策,是否符合發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準,是否合理開發并有效利用了資源,是否不影響我國國家安全、經濟安全和生態安全,是否對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響五個方面進行審核,并提出審查意見。
    3.決定責任:作出決定(不予行政許可的應當告知理由),按時辦結并向社會公開。
    4.送達責任:制發送達項目核準批復文件,信息公開。
      5.監管責任:會同行業管理、城鄉規劃(建設)、國土資源、環境保護等部門,加強對企業投資項目的稽察和監管;對于未按規定取得規劃選址、用地預審、環評審批等的項目不予核準。
    6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。 
1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003   年主席令第七號公布)第三十條 行政機關應當 將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材   料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政 機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。第三十二條   行政機關對申請人提出的行政許可申請,應 當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;   (二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關   行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料   不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知   的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法   定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。 行政機   關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
    2【規章】《企業投資項目核準和備案管理辦法》(2017年4月施行的國家發改委令第   2號)第二十四條企業投資建設應當由地方政府核準的項目,應當按照地方政府的有關規定,向相應的項目核準機關報送項目申請報告。第二十五條項目申報材料齊全、符合法定形式的,項目核準機關應當予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的,項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起5個工作日內一次告知項目單位補充相關文件,或對相關內容進行調整。逾期不告知的,自收到項目申報材料之日起即為受理。項目核準機關受理或者不予受理申報材料,都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料,書面憑證應注明項目代碼,項目單位可以根據項目代碼在線查詢、監督核準過程和結果。第二十六條項目核準機關在正式受理項目申請報告后,需要評估的,應在4個工作日內按照有關規定委托具有相應資質的工程咨詢機構進行評估。項目核準機關在委托評估時,應當根據項目具體情況,提出評估重點,明確評估時限。工程咨詢機構與編制項目申請報告的工程咨詢機構為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人的,該工程咨詢機構不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的,該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。除項目情況復雜的,評估時限不得超過30   個工作日。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規定的時間內提出評估報告,并對評估結論承擔責任。項目情況復雜的,履行批準程序后,可以延長評估時限,但延長的期限不得超過60   個工作日。項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。評估費用由委托評估的項目核準機關承擔,評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第二十七條項目涉及有關行業管理部門或者項目所在地地方政府職責的,項目核準機關應當商請有關行業管理部門或地方人民政府在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意。第二十八條項目建設可能對公眾利益構成重大影響的,項目核準機關在作出核準決定前,應當采取適當方式征求公眾意見。相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環境影響、移民安置、社會穩定風險等事項已經進行實質性審查并出具了相關審批文件的,項目核準機關可不再就相關內容重復征求公眾意見。 對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外,專家評議時限原則上不得超過30   個工作日。第二十九條項目核準機關可以根據評估意見、部門意見和公眾意見等,要求項目單位對相關內容進行調整,或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。第三十條項目違反相關法律法規,或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準要求的,項目核準機關可以不經過委托評估、征求意見等程序,直接作出不予核準的決定。第三十一條項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內作出是否予以核準的決定,或向上級項目核準機關提出審核意見。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的,經本行政機關主要負責人批準,可以延長核準時限,但延長的時限不得超過40   個工作日,并應當將延長期限的理由告知項目單位。項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的,所需時間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關應當將咨詢評估或專家評議所需時間書面告知項目單位。第三十二條項目符合核準條件的,項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的,項目核準機關應當出具不予核準的書面通知,并說明不予核準的理由。屬于國務院核準權限的項目,由國務院投資主管部門根據國務院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業管理、城鄉規劃、國土資源、水行政管理、環境保護、節能審查等相關部門和下級機關。
因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
    1.對符合法定條件的項目申請不予受理的;
    2.對不符合法定條件的項目作出核準決定或超越法定職權作出核準決定的;
    3.擅自增減核準審查條件的;
    4.未在法定時限內作出核準決定的;
    5.未依法采納國土、規劃、環保、節能等部門意見或違反程序未進行評估、征求公眾意見及專家評議,造成重大安全隱患或責任事故的;
    6.項目監管中不依法履行監管職責或監管不力,造成嚴重后果的;
    7.辦理項目核準,實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。
1-1.《中華人民共和國行政許可法》第七十二條“行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;”  
      1-2.《中華人民共和國行政許可法》第七十三條“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;
    尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。”
    1-3.《政府核準投資項目管理辦法》(國家發展改革委第11
    號令)第三十一條“項目核準機關工作人員,在項目核準過
    程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪
    的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處
    分。” 2【規章】《企業投資項目核準和備案管理辦法》(2017年4月施行的國家發改委令第   2號)第五十二條項目核準、備案機關有下列情形之一的,由其上級行政機關責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員由有關單位和部門依紀依法給予處分:(一)超越法定職權予以核準或備案的;(二)對不符合法定條件的項目予以核準的;(三)對符合法定條件的項目不予核準的;(四)擅自增減核準審查條件的,或者以備案名義變相審批、核準的;(五)不在法定期限內作出核準決定的;(六)不依法履行監管職責或者監督不力,造成嚴重后果的。第五十三條項目核準、備案機關及其工作人員,以及其他相關部門及其工作人員,在項目核準、備案以及相關審批手續辦理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十四條項目核準、備案機關,以及國土(海洋)資源、城鄉規劃、水行政管理、環境保護、節能審查、安全監管、建設等部門違反相關法律法規規定,未依法履行監管職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。項目所在地的地方政府有關部門不履行企業投資監管職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。第五十五條企業以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的,項目核準機關不予受理或者不予核準、備案,并給予警告。 第五十六條實行核準管理的項目,企業未依法辦理核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的,由核準機關責令停止建設或者責令停產,對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2   萬元以上5   萬元以下的罰款,屬于國家工作人員的,依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關手續。以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件,尚未開工建設的,由核準機關撤銷核準文件,處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;已經開工建設的,依照前款規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十七條實行備案管理的項目,企業未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關,或者向備案機關提供虛假信息的,由備案機關責令限期改正;逾期不改正的,處2   萬元以上5   萬元以下的罰款。第五十八條企業投資建設產業政策禁止投資建設項目的,由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產并恢復原狀,對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5   萬元以上10 萬元以下的罰款,屬于國家工作人員的,依法給予處分。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。第五十九條項目單位在項目建設過程中不遵守國土(海洋)資源、城鄉規劃、環境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關審批文件要求的,相關部門應依法予以處理。第六十條承擔項目申請報告編寫、評估任務的工程咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家,在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中,違反從業規定,造成重大損失和惡劣影響的,依法降低或撤銷工程咨詢單位資格,取消主要責任人員的相關職業資格。
2行政許可△固定資
    產投資
    項目節
    能評估
    和審查

【法律】《中華人民共和國節約能源法》(2016   年修訂)第十五條“國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關不得批準建設。”
    【規章】2017 年1 月施行的《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委第 44   號令)第5條“固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責”。                               
      【規章】廣西壯族自治區發展和改革委員會關于做好權限內固定資產投資項目審查工作的通知(桂發改環資〔2017〕95號)第四條:年綜合能源消費量在1000噸標準煤以下,且年電力消費量500萬千瓦時以下,以及用能工藝簡單的固定資產投資項目,應按相關行業節能標準、規范建設,不再單獨進行節能審查,由建設單位按有關規定向投資主管部門報備節能報告。
    【國務院決定】《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)第六章第二十三條:建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準,從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的,要依法依規追究直接責任人的責任。”
   
天等縣發改局建設單位1.受理責任:公示依法應當
    提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由。
    2.審查責任:委托有關機構
    對項目建設單位提交的項目節能評估文件進行評審,根據評審機構形成的評審意見,依法對項目節能評估文件進行審查。
    3.決定責任:作出決定(不
    予行政許可的應當告知理由);按時辦結。
    4.送達責任:制發送達項目
    審查意見或節能登記備案表;信息公開。
    5.監管責任:在固定資產投
    資項目設計、施工及投入使用過程中,加強對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
    6.其他法律法規規章文件規
    定應履行的責任。 
1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003   年主席令第七號公布)第三十條 行政機關應當
    將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材
    料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政
    機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應
    當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;
    (二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關
    行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料
    不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知
    的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法
    定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。 行政機
    關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
    1-2.【規章】《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第五條   固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。
      2.【規章】《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第八條節能審查機關受理節能報告后,應委托有關機構進行評審,形成評審意見,作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策;項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結論是否準確;節能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。
    3.【規章】《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。
    4.【規章】《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析,強化事中事后監管,對節能審查意見落實情況進行監督檢查。  
    5.【規章】《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第十四條   節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄,將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺,在“信用中國”網站向社會公開。                                                  6.【規章】廣西壯族自治區發展和改革委員會關于做好權限內固定資產投資項目審查工作的通知(桂發改環資〔2017〕95號)第四條:年綜合能源消費量在1000噸標準煤以下,且年電力消費量500萬千瓦時以下,以及用能工藝簡單的固定資產投資項目,應按相關行業節能標準、規范建設,不再單獨進行節能審查,由建設單位按有關規定向投資主管部門報備節能報告。
   
因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
    1.對符合法定條件的項目申請不予受理的;
    2.對不符合法定條件的項目出具意見或超越法定職權出具意見的;
    3.擅自增減審查條件的;
    4.未在法定時限內作出的;
    5.未依法程序或違反程序未進行,造成重大安全隱患或責任事故的;
    6.不依法履行監管職責或監管不力,造成嚴重后果的;
    7.辦理項目審查或實施監督檢查中,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。
   
1.《中華人民共和國行政許可法》第七十二條“行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;”  
    2. 《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號令)第十三條   對未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目,由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任
      人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目,由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目,節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的,節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員,對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目,違反本辦法規定予以批準的,依法給予處分。
      3.《行政機關公務員處分條例》第二十條 有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:(一)不依法履行職責,致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的;
      4.《中華人民共和國行政許可法》第七十三條“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;
    尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。”
   
3行政檢查△重大項目稽察
      【規章】《廣西壯族自治區重大項目稽察辦法》(廣西壯族自治區政府令52號)第三條:縣級以上人民政府發展和改革部門(以下簡稱稽察部門)負責本行政區域重大項目稽察工作,并組織、協調建設、財政、審計等部門開展項目稽察相關工作。  
          【國務院決定】《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號):五、加強和改進投資的監督管理 (二)建立健全協同配合的企業投資監管體系   各級政府投資主管部門要加強對企業投資項目的事中和事后監督檢查,對于不符合產業政策和行業準入標準的項目,以及不按規定履行相應核準或許可手續而擅自開工建設的項目,要責令其停止建設,并依法追究有關企業和人員的責任。
天等縣發改局有關企業和人員1.選案階段責任:根據舉報或上級安排以及日常管理中發現的問題確定進行檢查。
      2.檢查階段責任:檢查應按有關程序進行,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。檢查人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。檢查人員應保守有關秘密。
    3.審查環節責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,提出初步處理意見。
    4、告知環節責任:對違法事實、處理依據、處理意見告知,聽取當事人陳述申辯。
    5、決定環節責任:根據違法事實以及當事人陳述意見作出處理決定,重大案件應組織集體審議。
   
1.參照《中華人民共和國行政處罰法》第二十條“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。”
      2-1.參照《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。”
    2-2。《廣西壯族自治區重大項目稽察辦法》(廣西壯族自治區政府令52號)第七條稽察部門實施項目稽察應當提前3日通知被稽察單位;必要時經稽察部門負責人批準,可以即時稽察。第八條稽察部門實施項目稽察應當派出稽察組。稽察組由不少于2名行政執法人員和相關專業人員組成。
      3-1.參照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。”
    3-2.《廣西壯族自治區重大項目稽察辦法》(廣西壯族自治區政府令52號)第十條稽察組應當聽取被稽察單位的意見,在項目稽察工作結束后20日內提出稽察報告。稽察部門應當及時作出稽察結論;稽察結論應當通知被稽察單位,并通報有關主管部門。第十一條被稽察單位對稽察結論有異議的,可以自收到稽察結論之日起15日內,請求稽察部門復核。
    4.同3.
    5.參照《行政處罰法》第三十八條   調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
   
下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:           
    1、無法定依據或者超越法定權限實施檢查的。
    2、無具體理由、事項、內容實施檢查或者不出示法定行政執法證件實施檢查的。
    3、違反法定程序實施檢查的。
    4、放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的。
    5、對發現的違法行為不制止、不糾正的。
    6、在檢查和決定環節,徇私舞弊或者玩忽職守,對發現的行政相對人違法事實隱瞞不報或少報的.
   
1.《廣西壯族自治區重大項目稽察辦法》(廣西壯族自治區政府令52號)第十七條稽察工作人員有下列行為之一的,對責任人員依法給予行政處分:
    (一)隱匿被稽察單位的重大違法問題;
    (二)與被稽察單位串通編造虛假材料;
    (三)泄露國家秘密和被稽察單位的商業秘密;
    (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
    2.同1。
    3.同1。
    4.同1。
    5.同1。
    6.同1.
   
4其他行政權力依法必須進行招標項目因情況特殊可以不進行招標審批
      【法律】《中華人民共和國招標投標法》(2000年1月1日起施行)第六十六條:涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標。
          【規章】《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(2004年7月1日起施行)第三條:縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調。第十一條:本辦法第五條第一款規定必須進行招標的項目中,按照國家有關規定需要履行項目審批手續且具有下列情形之一的,經批準可以不進行招標:(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(二)利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;(三)建設項目的勘察、設計,采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的;(四)承包商、供應商或者服務提供者少于3家,不能形成有效競爭的;(五)法律法規規定的不適宜招標的其他情形。國務院發展和改革行政主管部門確定的國家重點項目不進行招標的,應當經國務院發展和改革行政主管部門批準;自治區人民政府確定的地方重點項目不進行招標的,應當經自治區人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位且需要審批的工程建設項目不進行招標的,應當經項目審批部門批準;但項目審批部門只審批立項的,由有關行政監督部門批準。第十二條:不需要履行項目審批手續,但依法必須進行招標的工程建設項目,有本辦法第十一條第一款規定情形之一的,經報有關部門備案后可以不進行招標。
       
天等縣發改局招標人1.受理階段責任:在辦公場所公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
      2.審查階段責任:對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目申請材料進行審查。
    3.決定階段責任:作出項目核準決定、審核意見或不予核準決定,法定告知(不予核準的書面告知并說明理由)。
    4.送達階段責任:制發項目核準決定書,按規定抄送有關部門,信息公開。
    5.事后監管階段責任:加強項目稽察和監管。
    6.其他法律法規規章文件規定應承擔的責任。
1-1.《中華人民共和國行政許可法》第三十條“行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。”
      1-2.《政府核準投資項目管理辦法》(國家發展改革委第11號令)第十五條“申報材料不齊全或者不符合有關要求的,項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目單位補正。”
    2.《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(2004年7月1日起施行)第三條:縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調。第十一條:本辦法第五條第一款規定必須進行招標的項目中,按照國家有關規定需要履行項目審批手續且具有下列情形之一的,經批準可以不進行招標:(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(二)利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;(三)建設項目的勘察、設計,采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的;(四)承包商、供應商或者服務提供者少于3家,不能形成有效競爭的;(五)法律法規規定的不適宜招標的其他情形。
      3.《中華人民共和國行政許可法》第三十七條“行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。”
      4-1.《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。”
    4-2.《中華人民共和國行政許可法》第四十條“行政機關作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。”
      5.《中華人民共和國行政許可法》第六十一條:"行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。”
因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
    1.對符合法定條件的項目申請不予受理的;
    2.對不符合法定條件的項目作出核準決定或超越法定職權作出核準決定的;
    3.擅自增減核準審查條件的;
    4.未在法定時限內作出核準決定的;
    5.項目監管中不依法履行監管職責或監管不力,造成嚴重后果的;
    6.辦理項目核準,實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
    7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。
1.《行政許可法》第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:  
      (一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;   (六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
    2.同1.
    3.同1.
    4.同1.
      5.《行政機關公務員處分條例》第二十條 有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
    (一)不依法履行職責,致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的;
    6.《中華人民共和國行政許可法》第七十三條“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。”
    7.《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五十三條   有關行政監督部門的工作人員違反本辦法規定,在對招標投標活動實施監督的過程中,徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
5其他行政權力依法必須進行招標項目的招標方式、招標組織形式等招標內容核準
       【行政法規】《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第613號)第七條:按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。                                                
          【地方性法規】《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(2004年7月1日起施行)第三條   縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調;第十六條第一款:依法必須招標的項目,需要履行項目審批手續的,招標人在報送項目可行性研究報告時,應當將招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等有關招標的內容報送項目審批部門核準。
天等縣發改局招標人1.受理階段責任:在辦公場所公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
      2.審查階段責任:對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目申請材料進行審查。
    3.決定階段責任:作出項目核準決定、審核意見或不予核準決定,法定告知(不予核準的書面告知并說明理由)。
    4.送達階段責任:制發項目核準決定書,按規定抄送有關部門,信息公開。
    5.事后監管階段責任:加強項目稽察和監管。
    6.其他法律法規規章文件規定應承擔的責任。
1-1.《中華人民共和國行政許可法》第三十條“行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。”
      1-2.《政府核準投資項目管理辦法》(國家發展改革委第11號令)第十五條“申報材料不齊全或者不符合有關要求的,項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目單位補正。”
    2.《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(2004年7月1日起施行)第三條:縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調。第十一條:本辦法第五條第一款規定必須進行招標的項目中,按照國家有關規定需要履行項目審批手續且具有下列情形之一的,經批準可以不進行招標:(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(二)利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;(三)建設項目的勘察、設計,采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的;(四)承包商、供應商或者服務提供者少于3家,不能形成有效競爭的;(五)法律法規規定的不適宜招標的其他情形。
      3.《中華人民共和國行政許可法》第三十七條“行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。”
      4-1.《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。”
    4-2.《中華人民共和國行政許可法》第四十條“行政機關作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。”
      5.《中華人民共和國行政許可法》第六十一條:"行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。”
因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
    1.對符合法定條件的項目申請不予受理的;
    2.對不符合法定條件的項目作出核準決定或超越法定職權作出核準決定的;
    3.擅自增減核準審查條件的;
    4.未在法定時限內作出核準決定的;
    5.項目監管中不依法履行監管職責或監管不力,造成嚴重后果的;
    6.辦理項目核準,實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
    7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。
1.《行政許可法》第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:  
      (一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;   (六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
    2.同1.
    3.同1.
    4.同1.
      5.《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。”
    6.《中華人民共和國行政許可法》第七十三條“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。”
    7.《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五十三條   有關行政監督部門的工作人員違反本辦法規定,在對招標投標活動實施監督的過程中,徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.


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