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天政辦發〔2019〕4號:天等縣人民政府辦公室關于印發天等縣 農村基礎設施建設項目以獎代補 暫行辦法的通知

發布時間:2019-01-22 11:18
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來源:縣電子政務中心
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《天等縣農村基礎設施建設項目以獎代補暫行辦法》已經縣十六屆人民政府第38次常務會議(扶貧專題)審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

天等縣人民政府辦公室

2019年1月22日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)


天等縣農村基礎設施建設項目以獎代補
暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為進一步加快我縣新農村建設步伐,不斷完善新農村的各項基礎設施,助推打贏打好脫貧攻堅戰。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于民辦公助村民自建等方式推行財政支農項目建設的意見》(桂政辦發〔2016〕28號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西財政專項扶貧資金管理辦法的通知》(桂政辦發〔2017〕42號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步推進涉農資金統籌整合的通知》(桂政辦發〔2018〕94號)等有關文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

 

第二章  獎補對象

第二條  全縣124個村(社區)及所屬自然屯(村〈居〉民小組)均為獎補對象。

 

第三章  獎補范圍

第三條  獎補范圍包括村屯自愿實施50萬元以下的道路、文體項目、養殖小區、公共設施以及村屯亮化等改善農村生活條件的基礎設施建設項目。

 

第四章  獎補原則

    第四條  堅持群眾自愿為主,財政獎補為輔的原則;堅持村民議定、村級申報,鄉鎮審核,縣級審批的原則。項目優先安排群眾積極主動開展人居環境大整治美麗村屯建設的村屯。

 

第五章  建設標準

第五條  道路建設標準

(一)通屯道路。通屯道路原則上路基寬度不小于4.5米,硬化路面寬度不小于3.5米,面層水泥厚度不小于18厘米,壓實砂石基層厚度不小于10厘米,平面轉彎半徑不小于15米,最大縱波10%以下,兩邊培路肩寬各0.5米,合理設置涵洞、邊溝等排水設施和錯車道,臨崖、臨水、急彎等危險路段應設置安全防護設施。按照《鄉村道路工程技術規范》(GB/T51224—2017)及國家現行有關標準相關規定,結合道路建設的實際需要以及實際地形進行設計、施工。通屯道路項目業務指導部門為縣扶貧辦。

(二)屯內道路。屯內道路硬化厚度不低于14cm,必要處可鋪設排水涵管及擋土墻,混凝土強度要求為C25。屯內道路項目業務指導部門為縣住建局。

第六條  排水排污建設標準

(一)排水建設蓋板式排水溝。排水溝溝底采用150mm厚C20混凝土,墻身采用M7.5水泥砂漿砌筑,190*190*390混凝土砌塊,蓋板采用C30鋼筋混凝土,蓋板長800mm、寬520mm、厚150mm,排水溝凈空尺寸為寬300mm、深400mm、間隔30米設置一個長1000mm、寬300mm、深700mm的沉沙井池。

(二)排水建設水泥涵管。管徑DN400排水管,管材采用11級鋼筋混凝土平口管,鋼絲網水泥砂漿抹帶接口,墊層采用100mm厚砂礫石,管道基礎采用半包管C15砼基礎,砂礫石回填至路面結構層,密度不低于90%,在路面結構設計范圍內的按照路面結構層填筑。

(三)排污建設波紋涵管。管徑DN400污水管,管材采用HDPE雙壁波紋管,采用橡膠圈承插連接,管道基礎采用200mm厚砂礫墊層,150mm厚中粗砂,砂礫石回填至路面結構層,密度不低于90%,在路面結構設計范圍內的按照路面結構層填筑。

排水排污項目業務指導部門為縣住建局。

第七條  文體設施建設標準

(一)文化活動室。以自然屯為單位,建設一個集圖書閱覽室、黨員活動室和村民文化娛樂室“三位一體”的活動室,面積80-160平方米,優先安排40戶以上的自然屯。

(二)籃球場。以自然屯為單位,建一個32米x19米的標準水泥籃球場(含籃球架),優先安排30戶以上的自然屯。

(三)戲臺(舞臺)。以自然屯為單位,建一個12米x8米的戲臺(有背景墻12米*4.5米,舞臺高度0.8米)及戲臺兩邊各建20平方米的更衣室,優先安排40戶以上的自然屯。

文體設施項目業務指導部門為縣文廣局。

第八條  養殖小區建設標準

(一)對養牛30頭以上(羊300只以上,雞4000羽以上)新建(改擴建)欄舍的養殖場(戶、小區、合作社、家庭農場),面積達300平方米以上,且新建(改擴建)欄舍在符合相關法規要求的區域(非禁養區、限養區、飲用水源保護區、基本農田保護區等),為磚瓦木或鋼架結構,地面為水泥地板(羊舍為高架床),有完全雨污分流、糞污處理設施和防疫設施等,且養殖場(戶、小區、合作社、家庭農場)業主要跟政府承諾實行生態養殖模式,保證不對外排放養殖污水和養殖廢棄物。

(二)對除牛、羊、雞以外的養殖類項目新建(改擴建)欄舍的養殖場(戶、小區、合作社、家庭農場),面積達300平方米以上,且新建(改擴建)欄舍在符合相關法規要求的區域(非禁養區、限養區、飲用水源保護區、基本農田保護區等),為磚瓦木或鋼架結構,地面為水泥地板,有完全雨污分流、糞污處理設施和防疫設施等,且養殖場(戶、小區、合作社、家庭農場)業主要跟政府承諾實行生態養殖模式,保證不對外排放養殖污水和養殖廢棄物。

(三)已經得到政府在水、電、路和欄舍及其它硬件附屬設施建設扶持的對象,不再享受扶持補貼。養殖小區項目業務主導部門為縣漁牧局。

第九條  產業基地道路(機耕路)建設標準

產業基地道路(機耕路)砂石路:原則上路面寬度不小于3.5米,層面砂石厚度不小于12厘米,壓實砂石基層厚度不小于10厘米;平面轉彎半徑不少于15米;最大縱坡10%以下;合理設置涵洞、邊溝等排水設施和錯車道;臨崖、臨水、急彎等危險路段應設置安全防護設施。產業基地道路(機耕路)業務指導部門為縣農業局。

第十條  村(屯)公廁建設標準

建筑形式采用磚混結構,建筑面積30—50平方米,通風設施良好,窗臺高2米以上有防盜設施,室內高度3.5—4米,外墻刷白,室內墻面貼磚1.5米,1.5米以上刷白,地面鋪防滑磚,設有男女間,大小便區,洗手區,每個男女間各設有2個蹲位,大便廁位安裝有門,沖水設施齊全,按村(屯)實際使用人數有效容積達標的三格式化糞池。村(屯)公廁項目業務指導部門為縣住建局。

第十一條  其他公共設施建設標準

(一)太陽能路燈。

1.支架式:(1)LED燈具,整燈為一體化設計,內置太陽能路燈控制器、鋰電池、高效LDE光源;(2)光源:30瓦280*230mm;(3)鋰電池:鋰電池容量≥140WH,循環使用壽命10年以上,充放電循環次數1500次以上。采用環保型鋰電池;(4)燈具整燈光效≥160(1m/W),顯色指數≥70,燈具防護等級≥IP65;(5)光源矩形配光;(6)太陽能板:采用晶體硅太陽能板,功率≥50wp/5V,光電轉換率≥18%;(7)支架:燈壁長100cm,60mm噴塑鋼管。以自然屯為單位,每三戶(不足三戶部分以兩戶計)安裝一套接太陽路燈光為標準。

2.立桿式:(1)LED燈具:整燈為一體化設計,內置太陽能路燈控制器、鋰電池、高效LDE光源;(2)光源:30瓦280*230mm;(3)鋰電池:鋰電池容量≥140WH,循環使用壽命10年以上,充放電循環次數1500次以上。采用環保型鋰電池;(4)燈具整燈光效≥160(1m/W),顯色指數≥70,燈具防護等級≥IP65;(5)光源矩形配光;(6)太陽能板:采用晶體硅太陽能板,功率≥50wp/5V,光電轉換率≥18%;(7)立桿:燈桿6米,Q235鋼制,噴塑鋼管,上口徑60mm,下口徑132mm,壁厚3.0mm,法蘭尺寸260mm×260mm、厚度:12mm;(8)路燈基礎:地籠+混凝土。以自然屯為單位,每三戶(不足三戶部分以兩戶計)安裝一套接太陽路燈為標準。

(二)拉電線路燈。(1)吸墻壁挑臂:Ф60*1.4*100;(2)LED燈頭:30W;(3)時控開關:KG316T;(4)膨脹釘:Ф12*120;(5)絕緣導線BLV-2.5平方;以自然屯為單位,每三戶(不足三戶部分以兩戶計)安裝一套接電路燈為標準。

路燈項目業務指導部門為縣鄉村辦。

 

第六章  獎補標準

第十二條  道路建設獎補標準

(一)通屯道路按水泥硬化每平方米150元標準給予獎補(僅限于50萬元以下含有路基、路面、路肩等3項簡單通屯道路工程),含高邊坡開挖、降坡、涵洞、擋土墻、防護欄等技術含量高的工程另行計價。

(二)屯內道路按水泥硬化每平方米106元標準給予獎補。

第十三條  排水排污獎補標準

(一)排水建設蓋板式排水溝,排水溝凈空寬300mm,深400mm,按每米300元標準給予獎補。

(二)排水建設水泥涵管,管徑DN400排水管,按每米400元標準給予獎補。

(三)排污建設波紋涵管,管徑DN400污水管,按每米350元標準給予獎補。

第十四條  文體設施建設獎補標準

(一)文化活動室。活動室面積80-160平方米,按每平方米1500元標準給予獎補。

(二)籃球場。按每個標準水泥籃球場5萬元標準給予獎補。

(三)戲臺(舞臺)。按每建一個12米*8米的戲臺(有背景墻12米*4.5米,舞臺高度0.8米)及戲臺兩邊各建20平方米的更衣室給予9.3萬元獎補。

第十五條  養殖小區建設獎補標準

以養牛、羊新建(改擴建)欄舍的建筑面積每平方米獎補150元。以養雞新建(改擴建)欄舍的建筑面積每平方米獎補80元(其余的養殖類項目以縣財政投資評審中心參考價格為準)。

第十六條  產業基地道路(機耕路)建設獎補標準

產業基地道路(機耕路)砂石路:按層面砂石每平方(厚度12厘米),每平方造價66.5元,按設計標準單位造價90%標準給予獎補,每平方米獎補60元。

第十七條  村(屯)公廁建設獎補標準

村(屯)公廁建設按每平方米1500元標準給予獎補(包含所有配套設施)。

第十八條  其他公共設施建設獎補標準

(一)太陽能路燈支架一體式一套獎補800元;立桿式(燈桿為6米)獎補1800元。采購價低于獎補標準,按實際采購金額的90%給予獎補。

(二)拉電線路燈按一套路燈獎補500元。

第十九條  項目補助標準原則上不超過設計標準造價的90%;中央和自治區對項目資金補助標準有明確規定的,按規定執行。

第二十條  村屯有歷年財政資金已投入建設的項目,原則上不新增安排同類獎補項目,但屯內道路硬化等原來已實施未設計建設排水排污的,可以新增申請安排排水排污項目;路燈項目原已建設但未達到相應密度的也可新增申請安排。

第二十一條  補助方式以貨幣方式兌現,由相關部門按照規定的補助標準和支付程序進行補助。

 

第七章  獎補程序

第二十二條  項目規劃條件。符合本辦法獎補范圍,經村民民主決策、自愿籌資籌勞,且村民需求迫切、反映最強烈、受益最直接的項目。

第二十三條  項目申報。每年12月份前申報下年度的獎補項目。由計劃開展建設項目村、屯(村民小組)召開村民民主議事會議,議事會議在項目建設內容、自愿投資投勞數量、建設方式、資金概算等議事過程中要充分發揚民主、吸收村民合理意見,在民主協商基礎上進行表決,由參加會議人員簽字認可。并根據項目申報有關規定逐級申報。

第二十四條  項目審核。各鄉(鎮)人民政府要組織本鄉(鎮)相關單位人員、第一書記、駐村工作隊員深入申報項目村屯,實地對項目真實性、可行性、工程量和資金籌措等內容進行認真核實,并對申報項目的真實性、合規性和有效性負責。審核同意后項目匯總報送縣級項目統籌部門。

第二十五條  項目審批。縣扶貧開發領導小組基礎設施專責小組作為縣級統籌部門,負責匯總全縣項目并對年度實施的項目進行審批。實行聯合會審制度,由縣扶貧開發領導小組基礎設施專責小組負責組織縣級業務主管部門對鄉鎮報送的項目進行會審,審核通過后編制項目年度實施方案報縣政府審批。

第二十六條  項目實施。實施方案經縣政府審批同意后,縣扶貧開發領導小組基礎設施專責小組和縣財政局及時將項目及資金批復下達到鄉(鎮)人民政府,由鄉(鎮)人民政府督促申報項目村(屯)負責人組織村民自行建設。縣直業務主管部門和鄉(鎮)人民政府要加強對項目設計、施工管理、技術標準、工程質量和安全生產等進行指導監督,確保施工順利進行。

第二十七條  項目驗收。項目完工后,由本鄉(鎮)人民政府及時組織驗收。驗收過程必須有第一書記、村委干部、村民代表、受益群眾代表和貧困戶群眾代表(不少于3名)全程參與。驗收結束要出具驗收報告,并有村民監督小組或理財小組代表簽字同意。驗收報告作為鄉(鎮)政府撥付補助資金的一項重要依據。各鄉(鎮)人民政府要建立項目檔案,將村民討論自建項目的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目資金申請及兌付等原始材料匯總歸檔,規范管理。

第二十八條  資金撥付。財政補助資金原則上應由鄉(鎮)政府負責管理,實行專帳核算,專款專用;實行先建后補,可以預撥部分資金,預撥資金最多不超過補助資金的30%,建設過程中可按項目建設進度撥付補助資金,但預撥資金和按進度撥付的資金最多不超過應補助額的80%。余額待驗收合格后辦理清算。

第二十九條  項目公示。實行項目公告公示制度,要及時將項目建設地點、實施內容、資金使用、出資出勞、驗收結果等情況在受益區范圍內公示,主動接受村民和社會監督。

 

第八章  獎補資金

第三十條  獎補資金來源

(一)中央、自治區以及縣級財政安排的村級公益事業建設一事一議財政獎補資金。

(二)中央、自治區以及縣級財政安排的財政專項扶貧資金。

(三)其他財政資金。

第三十一條  獎補資金上級另有規定的從其規定。

 

第九章  職責

第三十二條  鄉(鎮)政府對農村基礎設施以獎代補建設項目的實施及資金使用負總責。縣級業務主管部門負責對項目實施履行業務指導、監督職責。

 

第十章  監督與檢查

第三十三條  獎補資金必須專款專用,資金使用管理必須接受審計、紀委監委的檢查和社會監督,縣財政局將會同有關部門對資金使用管理情況開展專項檢查和重點檢查。

第三十四條  對弄虛作假,截留、挪用、套取獎補建設資金的,將依照國家有關規定嚴肅處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

 

第十一章  附則

第三十五條  獎補標準按當年市場價格一年一定。

第三十六條  本辦法自印發之日起執行,試行一年。

 

附件:天等縣以獎代補工作流程圖

 

 

 

 

 

 

 

附件

天等縣以獎代補工作流程圖


項目申報:由村(居)委會、自然屯、村(居)民小組提出申請


                   ↓

項目審核:鄉鎮政府組織第一書記、駐村隊員、村(居)委干部等實地對項目進行核實,審核同意后分類匯總報送縣級項目統籌部門。


                   ↓

項目審批:縣級項目統籌部門根據鄉(鎮)上報的項目組織縣直業務主管部門進行聯合會審,審核通過后縣項目統籌部門編制年度項目實施方案報縣政府審批。


                   ↓

資金撥付:實施方案確定后,由縣財政局將資金下到各鄉(鎮)政府。鄉(鎮)政府可以預撥部分資金(不超30%),建設過程中可按進度撥付補助資金(不超80%)。


                   ↓

項目實施:鄉(鎮)政府督促申報項目村(屯)負責人組織村民自行建設。縣業務部門和鄉(鎮)政府加強對項目設指導監督。


                   ↓

項目驗收:項目完工后,由鄉(鎮)政府組織驗收。


                   ↓

項目結算:驗收合格后,由鄉(鎮)撥付剩余結算資金。


以獎代補工作申報程序說明

 

項目申報:①項目申請→②項目審核→③項目審批

(一)項目申請:由計劃開展以獎代補項目的村(居)民小組提出申請,并提供以下資料:1.村(居)民(代表)會議記錄,成立理財小組;2.以獎代補項目申報會議決議書; 3.工程預算,通過村(居)民理財小組簽字認可;4.以獎代補資金申請審批表。

(二)項目審核:鄉(鎮)人民政府對上報材料進行審核:1.擬建項目的可行性;2.項目是否符合村民意愿,是否為公益事業;3.村民或村民代表會議及表決通過的會議決議是否真實;4.議事范圍、標準、程序是否符合規定和要求;5.組織人員對項目進行實地勘查,將審核意見連同申報材料報送縣項目統籌部門審批。

(三)項目審批:縣統籌部門組織縣級業務主管部門對鄉鎮報送的項目進行聯合會審:1.項目建設的可行性、必要性;2.項目設計、預算是否規范合理;3.程序是否符合;4.實地勘察,避免重復建設;5.項目實施的先后次序建議;6.編制實施方案,報縣人民政府審批實施。

 

天等縣以獎代補材料目錄

序號

項目申報內容

頁碼

1

項目概況


2

村(居)民對以獎代補項目提出資金補助申請書或報告書


3

工程明細預算書


4

項目規劃圖


5

村(居)民(代表)對以獎代補項目議事會議記錄


6

村(居)民議事會議相片


7

村(居)民(代表)對以獎代補項目議事決議書


8

辦理報賬委托書


9

以獎代補項目申請審批表


10

項目負責人銀行存折復印件


11

項目負責人身份證復印件


12

項目立項公示相片


13

項目實施合同書


14

項目稅票復印件


15

天等縣以獎代補項目項目資金審批表(啟動資金)


16

轉帳憑證復印件及撥款明細表(啟動資金)


17

天等縣以獎代補項目項目資金審批表(工程結算資金)


18

轉帳憑證復印件及撥款明細表(工程結算資金)


19

開展以獎代補項目督查情況記錄


20

請求驗收報告


21

以獎代補項目資金驗收結算表


22

以獎代補項目資金驗收結算表公示相片


23

以獎代補項目申請竣工驗收清算報告表


24

以獎代補項目建前、建中、建后照片


25

以獎代補項目竣工驗收表


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于申報以獎代補項目的請示

 

××鄉(鎮)人民政府:

我村×× ,現有住戶××戶,總人口××,其中貧困戶××戶,貧困人口××人。因道路損壞嚴重,車輛難以通行,嚴重影響了群眾生產生活,群眾強烈要求重新修筑這段路。于××××××日,召開群眾大會會議,經村(居)民討論決定修建水泥路,工程總長是××米,寬××米,厚××米,經費總預算為元。現特向上級政府申報以獎代補項目。

妥否,請批示。

 

 

 

××(居)民小組

××××××

屬實

××(居)民委員會

××××××

 

 

附表1

鄉(鎮)村   屯

以獎代補項目概況

項 目 名 稱

村屯項目

項目所屬年度

批準文號


項目建設內容


項目實施負責人


聯系電話


項目建設時間


項目受益人口


項目總投資


其他變更說明


理財小組名單



附表2


村  民  會  議  記  錄



年    月    日


會議名稱:


主持人:


記錄人


時間:


地點


應到會人數:


實到人數


會  議  內  容


議 決 事 項


備注


鄉(鎮)

村(社區)村(居)民(代表)會議

以獎代補決議書

 


會議時間:






會議地點:



主持人姓名及職務:


記錄人:



決議事項:



籌資總額:


元,

人平均


分攤方式:



應到會人數:





實到會人數:


人,

占應到會人數

       %


贊成人數:


人,

占到會人數

       %


反對人數:


人,

占到會人數

       %


棄權人數:


人,

占到會人數

       %


表決結果(通過或否決):





監票人簽名蓋章:


計票人簽名蓋章:

















附表3


天等縣以獎代補申報審批表









 單位:元、畝、人、戶、個


申報單位(公章)     鄉(鎮)    村    屯

申報項目名稱



基本情況

村(居)民小組個數

總農戶數

總人口

其中籌資人口

農村勞力

承包耕地面積









投資概算

項      目

金    額

籌資概算

項       目

金    額

標準
 
 


土建工程


申請政府補貼




建筑材料費


集體收入補貼




人    工 費


爭取其他資金




其      他


其       他




合      計


合       計




籌勞概算總數

籌勞數

勞動力平均

其他渠道籌勞


鄉鎮人民政府審批意見



單位公章:


負責人簽名:



年     月   日


縣項目統籌部門意見



單位公章:


負責人簽名:



年     月   日


(本表一式三份)



 

 

 

 

 

工程項目現場勘察記錄






工程項目名稱:


備   注


 

 

現場工程主要情況




現場勘察人員:



勘察日期: 

           年      月      日
















 

村     屯以獎代補項目驗收結算表





單位:  元


項目名稱



項目建成情況



項目建設日期



項目竣工日期



一、實際籌資

二、工程費用實際支出


項   目

金  額

項   目

金  額


合   計


合   計



實際籌資


材料費



實際以資代勞


機械費



實際投勞折資


水電費



實際財政獎補


應繳稅金



實際籌勞人數


其他



三、收支結余情況


項   目

金      額


收  入



支   出



結   余



村民理財小組簽名



鄉(鎮)村屯以獎代補項目竣工驗收表





項目名稱


項目地點


項目建設內容


項目實施單位


項目負責人


項目開工日期

 年    月   

項目竣工日期

 年    月    日

項目資金

群眾籌資

其他籌資

財政獎補

金額合計




項目建設年度

年度

項目驗收日期

 年    月    日

村民監事小組
  理財小組意見


 
簽名:               
                                  年    月    日   

村民及貧困戶代表意見

簽名:                                                

 年    月    日   

村民委員會意見


 
負責人簽名:                  年    月    日   

鄉(鎮)人民政府
  審核意見


 
負責人簽名:                年    月    日   









 

天等縣以獎代補項目資金審批表

                          年     月     日                      單位:元

項  目       單  位


項 目 名 稱


項 目       負   責 人


項目投資金額


合  同      字  號


已 付 金 額


本次申請金額

 拾   萬   仟   佰   拾  元(¥       )

項目施工情況


村民委員會審核意見


鄉鎮政府意見


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天等縣人民政府辦公室            2019年1月22日印發

 


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承辦單位:天等縣人民政府辦公室 聯系電話:0771-3532389

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    桂公網安備:45142502000017號  桂ICP備18002391號


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